吴建民披露2001年中美撞机处理内幕

来源：呼伦贝尔日报 时间：2008-10-14 10:14:27

中国外交部高级官员在4月4日到9日的五天时间里与美驻华大使普理赫进行了九次会晤，但涉及“责任”问题时，双方又陷入了僵局。双方各执己方立场，不做让步。随着时间的流逝，美国方面的态度出现了微妙的变化。布热津斯基、基辛格等人出来讲话，批评美政府没有用诸如抱歉（sorry）或遗憾（regret）的字眼来表态。

4月9日，鲍威尔终于承认美军侦察机侵犯中国领空，并对此表示“抱歉”。同日，美外交官与机组人员进行第四次会面。

4月10日，美国驻华使馆官员与美机组人员第五次会面。外交部发言人孙玉玺说:美方表示歉意是朝着解决问题的方向迈出的一步。美国政府的立场也出现了松动，布什在内阁会议上谈到中美撞机事件时说，“时间拖得越长，中美关系就越可能受损”，但这并不会影响他同年10月的访华计划。

4月11日下午5时30分，在中华人民共和国外交部，美国政府处理美国军用侦察机撞毁中国军用飞机事件的全权代表、美国驻华大使普理赫向中国外交部部长唐家璇递交了关于美国军用侦察机撞毁中国军用飞机的致歉信。美方在信中表示:“布什总统和鲍威尔国务卿对中方飞行员失踪和飞机坠毁都已表示了真诚的遗憾。请向中国人民和飞行员王伟的家属转达，我们对飞行员王伟的失踪和那架飞机的坠毁深表歉意。”美方还对其飞机“未经口头许可而进入中国领空并降落深表歉意”。据报道，这一信函是美国政府的第五稿，前四封均被中国政府拒绝。唐外长表示中方理解美方盼望机组人员早日回国与家人团聚的急切心情，鉴于美国政府已经向中国人民致歉，出于人道主义的考虑，中国政府决定允许美人员离境。

4月12日清晨5时55分，美飞机到达我海南海口美兰机场。早7时30分，美飞机起飞载着24名美国飞行员回国。

第二阶段:美侦察机回国问题的处理（4月11日—6月7日）

自4月1日撞机事件后，美军的EP—3侦察机一直停放在我国海南岛的机场。这架肇事飞机是当今世界最先进的电子侦察机，美国目前仅拥有10架，分别在西班牙、关岛以及美国本土的佛罗里达等地部署。该机装配有尖端电子侦察设备，是美国海军唯一的一种陆基信号情报侦察机，价值8000多万美元。因为该机价格不菲且可能藏有重要军事情报，所以4月11日美EP—3机组人员安全回国后不久，美国就急不可待地想要回间谍飞机。中方认为，这架飞机是撞毁我战斗机并导致飞行员王伟牺牲的罪魁祸首，中国方面坚决不允许这架间谍飞机飞行离境，对此的态度是要求美方将飞机拆卸后运回国内。我国外交部发言人指出，如果允许美国间谍飞机飞离中国，将严重损害中国的尊严，中国人民在感情上不能接受。此外，该机场是中国的军用机场，美国间谍飞机在那里降落，这本身就侵犯了中国的领空和领土。美方若派人来修复飞机，至少需要15名专业技术人员，工作3周左右的时间。这就等于中国向美国开放自己的军事基地，因此中方绝对不能允许。而美国却坚持以飞机飞返美国来结束整个事件，因此在中方表达自己的意见后，美方在两周的时间里并没有给予明确的答复。

5月2日上午，美国国防部接连召开两个新闻发布会，先是宣称国防部长拉姆斯菲尔德的政策事务特别助理威廉姆斯将签发备忘录，威胁决定与中国“暂停军事合作”，但随后又迅速改变了口径。

经过双方磋商，5月24日，中国外交部新闻发言人宣布，中国接受了美国的提议，允许美国将EP—3拆解后运回美国。同日，美国副总统切尼也说，EP—3侦察机很可能被拆散后装箱运回美国；美国不应该认为EP—3被拆解后运回国是一种耻辱。但5月25日，美国驻华大使馆发中美撞机事件妥善解决，美国飞机被分解运回。布消息，否定了中国外交部发言人的上述讲话，不承认中美已经就EP—3飞机的返回方式达成协议。这表明，此时双方在一些具体问题上仍然存在分歧。

6月7日，中国外交部发言人孙玉玺终于宣布，中美双方就拆运受损的美国EP—3侦察机的具体技术安排达成协议。美国五角大楼官员同日表示，美方计划将EP—3侦察机拆成机身、机尾和两个机翼4部分，然后租用俄罗斯一家航空公司的安—124远程重型运输机（该机翼展达73米，机长约70米，最大运载量可以达到120吨，是世界上所有商业使用飞机中的巨无霸）完成运返EP-3的使命。6月13日，美国开始进行EP-3的拆卸和转运工作。7月3日晚8时许EP-3由两架俄罗斯运输机运离中国，并于7月4日12点09分抵达夏威夷，撞机事件终于画上了句号。

第三阶段:赔偿问题（6月7日—8月11日）

美方机组人员和飞机返回美国后，就撞机事件向中国作出必要的赔偿，成了中美两国彻底解决该事件的最后问题。这也是一个难题，因为涉及事故责任的问题。中方要求美方向中国支付100万美元赔偿费用。虽然美国国务院发言人也曾表示，美国准备支付取回迫降海南岛的EP—3侦察机以及将它运离中国的“合理费用”，但美国众议院7月18日通过一项修正案，阻止布什政府向中国支付100万美元，以作为美国EP—3侦察机停留海南岛的机场的相关费用。8月10日，美国就中美撞机事件的有关费用作出决定，向中国方面支付34 567美元；费用将通过美国大使馆转交给中方。外交部发言人章启月在8月11日代表中国断然拒绝了美方就撞机事件赔偿问题所作的支付决定。

赔偿问题至今仍然是一个悬案，尚未解决。但是人、机一走，中美之间的危机（crisis）就缓解了。总的来看，撞机事件得到了圆满的解决，同年美国国会通过了给予中国永久最惠国待遇（PNTR）法案，布什总统如期访问了中国。中美关系并未因撞机事件而出现大波折。
四、启示

（一）在出现外交僵局的情况下，要运用智慧努力寻找双方利益的共同点，在此基础上提出能为双方接受的解决方案

在关于撞机的责任问题上，中美双方立场差异巨大，双方各执一词, 情绪激动，互不让步，这使得问题难以解决。而危机的持续无疑会严重损害中美关系，是双方都不愿看到的。在谈判中，中方的高级外交官显示出智慧。例如在美方致歉的措辞方面，中方原来的要求是“道歉”，用的英文词是“apologize”，最后双方共同接受的用词是“sorry”。“sorry”含有“抱歉”的意思。在外交陷于僵局的情况下，双方都要寻找出路，提出双方都能接受的方案，这就是外交智慧。

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