许斌 评论作者
又到岁末，“突击花钱”一词又不断见诸媒体。所谓突击花钱，不是指民众拉开荷包、出血办年货，而是指每个财政年度的尾期，比之年初预算，如果在公共财政账面上还余有很多钱，那么，就在一、二个月间，这些钱必定被花个精光。媒体报道说，在本财政年度的最后两个月，突击花钱规模可能达到3.5万亿。(《中国青年报》)
这些钱真是被突击花掉的吗？不见得呢。其中之相当部分，应该早已经花出去了，只不过一直拖欠着款项，直到财政年度尾期才统一结算。即“年关到，要清账。”
特别拿“突击花钱”说事，且关注者众，主要原因所在，在于公共财政收支不规范、糜费严重已成为共识，民众急，急于拿到确凿证据，以追究当事者，以促进制度改革，以杜绝糜费，以量公共财政之力扶助民生，却不幸遭遇了公共信息基本处于保密状态，无奈何间，只能执着于在极其稀缺、模糊的碎片化信息中间寻找蛛丝马迹，终于注意到了财政年度尾期的密集清账。
实际上，无论公共财政收支规范或者不规范，长期了说，都不可能存在规律性的“突击花钱”现象。只不过，如果公共财政收支规范，结果必定是财政收支一以贯之的严谨、合理，反之则必定是一以贯之的大手大脚、挥霍糜费罢了。
所谓“突击花钱”，在相当程度上，确实是假象。但揆诸现实，“突击花钱”的是否为假象，都不能否定公共财政收支不规范、糜费严重的事实。关于这一点，尽管因为公共信息基本处于保密状态，一般民众难以拿到在具体细微的每一个收支环节上的确凿证据，然而，整体上的财政收入庞大、增速惊人，以及与之相比的公共福利体系特别不健全、公共福利标准特别低却是人所共见且触目惊心的。那就意味着，相当部分的社会财富被挥霍糜费掉了。整体性质的公共财政收支不规范、糜费严重，必然由恒河沙数般的具体细微环节上的收支不规范、糜费严重组成。
正因为此，不太可能有部门、人物铤身而出就“突击花钱”“辟谣”。个中人应该很乐意看到所谓“突击花钱”被抨击。强调“突击花钱”，甚至在一定程度上是对于公共财政收支不规范、糜费严重现实的美化。“突击花钱”嘛，本身含有在突击前，在财政年度的绝大部分时间里，财政收支相对规范，制度合理、三军用命的意思。
怎么可能呢？制度真的合理，三军真的用命，就不可能规律性地在每个财政年度尾期腐化堕落。同理，制度不合理，三军不用命，也绝不可能规律性地在每个财政年度的大部分时间里不乱花钱。
何况，所谓“突击花钱”，实在是蝇营狗苟的最好借口。当乱花钱被揪住了尾巴，被当众揭发，便声嘶力竭地强调说是为了完成“突击花钱”的任务，是迫于无奈。又怎么可能？说到底是：权力不受约束，部门、人物乱花公共财政资金成为常态，成为制度行为；乱花公共财政资金过程中，有着部门、人物的无限的腐败机会。
不要被假象迷惑了，不是什么技术性质的“突击花钱”问题，而是一以贯之的公共财政收支不规范、糜费严重、整个社会不堪负、所有民众不堪负的问题。不追根溯源，不以公共信息的全方位公开促进群体监督的完善以约束权力，没有可能解决问题的
