毕晓哲 媒体评论员
2009年，云南曲靖以6.83亿元价格将市中心一块土地卖给开发商——深圳东方置地实业公司。曲靖获得土地纯出让收益2.4亿元，其后曲靖将2亿元收益金以财政支持的方式奖励给开发商，用于项目配套设施建设。律师指出，曲靖此举明显违反土地招标制度。(11月17日中国青年报)
当地政府对于开发商的“大方”，到了令人触目惊心的地步。记者查阅曲靖市财政局的“土地出让金和收益核算报告”显示，这返还的2亿元几乎是政府的全部收益。在这份报告上，这块土地的地块总成本约为4.14亿元。6.83亿元的卖地款，减去4.14亿元的总成本，纯收益约为2.69亿元，再减去应上缴省里9%的纯收益，曲靖市政府实际纯收益是24671.2万元。也就是说在上述“奖励”式的返还土地出让金的情况下开发商是“零地价”拿地，地方政府官员“大笔一挥”就将2亿元国有土地出让金白送了开发商。在公众看来或许会质疑当地政府为什么这么“傻”？傻到可以将钱不当钱和“白送”的地步呢？
上述2亿元“奖励”看似白送，却有着地方政府官员的“良苦用心”。在2009年年初，国际金融危机并未完全走出困局，当时国内各城市楼市相对低迷，土地流拍现象较为严重，这是地方政府所不能容忍的。一个带有“奖励”色彩的返还土地出让金，一方面有地方吸引投资需求，另一方面更重要的是“救市”。获得“奖励”的只会是极个别开发商或带有某些背景和“色彩”的开发商，但一个高达2亿元的“奖励式返还”之下，保持的却是地价的继续高企，最终“丰富”的依然还是地方财政的“篮子”。2009年《中国房地产报》就曾报道，采取“返还”或“打折”式“赠送”开发商土地出让金的城市远非个别，就是当时地方政府想继续抬高地价进而“放长线钓大鱼”的一种应对策略。
以高达亿元的土地出让金“奖励”开发商，本身也不是什么“赔本”买卖，“投之以桃、报之以李”总不会错。这种“奖励”本身也带有“交易”和“利益勾连”的性质。除了对地方政府长远财政收入有益之外，地方政府相关部门或官员也会直接从“奖励”或获得“回馈”式的收益。
在一些地方政府变相“违规”且采取种种手段维系高地价的现实之下，地方政府和获得“奖励”的开发商既是一个利益共同体也是一个利益“分羹者”，但违法违规的“返还”和“奖励”之下，伤害的却是公共财政、剥离的是高房价理性回归的可能，“坑害”的是最广大的房奴和商品房消费者。2亿元“奖励”开发商背后的“猫腻”，不能不让人痛心。 毕晓哲
马涤明：奖励开发商是拿公共利益送人情
有一块“神奇的土地”，开发商买了它，政府要把两亿元土地出让收益“奖励”给开发商；它没有施工许可证却能开建。（11月17日《中国青年报》）
政府没有义务奖励开发商，更没有权力这么做，而最不合理之处是，奖励开发商毫无必要——土地是竞拍的，用不着政府求谁拿地；开发商拿地建房是为了赚钱，不是搞慈善。所谓“财政支持该项目的配套城市基础设施建设”，更是一个蒙人的名头——开发商以市场价卖房，价格中含着城市配套费这项成本，何用财政支持？
地球人都知道的事实是，房地产开发是暴利行业，富豪排行榜上每每是开发商出尽风头，政府有钱没处花，可以往民生上投，给贫困地区修修路，给学校修修房子，给看不起病的人们补贴补贴，关心关心那些没钱吃午餐的小学生……两亿元资金能惠泽多少民生利益？
不济苍生，反而劫贫济富，这不该是政府应有之为，这个道理，官员们应该更明白。然而，道理简单，官员的用心未必简单，两亿元“奖励”开发商的背后，有没有藏着见不得光的东西？
被“奖励”的开发商——深圳东方置地公司方面称“公司至今未收到一分钱”，已拨付的5000万元，全部被该公司合伙人——曲靖东方置地公司法人代表刘锦春私吞。政府奖励企业的资金，能到个人手里？如果中间运作不存在重大“疏忽”，怎么可能呢？政府奖励资金不是给开发商拿去零花的，而是支持城市配套建设，实质为专项资金；专项资金既然来自财政，政府便有责任监督资金动支，正确的运作方式应该是政府设立专户，随工程进度逐笔拨付，这个简单道理官员们更不该不懂。现在的情况却是，项目尚未批准开工，奖励资金已经拨付5000万元，其中3000万元已不知去向。那么，作善意猜测，这笔资金的拨付运作程序上，有关部门和官员存在渎职；若作恶意揣测，这里面有腐败——以“支持城市配套设施建设”之名，“洗”这笔“奖励资金”。否则就不好解释政府的劫贫济富，也不好解释项目未批“城市配套建设资金”已先行拨付，更不好解释资金去向的不明。
政府奖励开发商也好，专项资金不知去向也好，都再次暴露了权力运行的随意性与监管程序的漏洞。抛开腐败问题不谈，公共资金说奖励谁就奖励谁，两亿财政资金拱手送人情，官商一个协议、官员签个“同意”就搞定了，拿什么制衡这种绝对的权力，是个问题。
