殷国安(江苏 职员)
3 月21日，有媒体报道称，财政部和国税总局正在对个人所得税法修正案(草案)做进一步修改，预计3月底将再次上报国务院。该报道援引国税总局相关人士透露 的信息称，个税起征点将提高为2500元或3000元。个人所得税修改方案通过后，将上报给全国人大常委讨论。最快或将在4月提交，6月进行二审，下半年 开始实施。(3月22日中国新闻网)
我注意到，新闻报道的个税修改方案是“透露”。什么意思？这是区别于官方的“公开”的一个词。意思有什么不同？公开是官方行为，透露只是个人行 为；公开是全面的，透露只是“露出”一角；公开是正式的，而透露可进可退。但问题也由此产生：政府修改个税的方案，为什么不能公开？
个人所得税调整方案成为今年“两会”最热话题之一。起征点3000元还是5000元？税率如何调整？全国是否仍然一刀切？但国务院常务会议已通过的《个人所得税法修正案(草案)》至今未公开，财政部和税务总局官员虽遭代表委员和记者多次追问，也决不透露“秘密”。
但人大代表们并不认同官方的态度，他们呼吁，草案应该在“两会”期间公开，充分讨论，广泛听取代表委员们意见。再说，2008年全国人大常委会 确定，其审议的法律草案，“一般都予以公开，向社会广泛征求意见”。在2005年个税起征点调整时，不但经过了公开讨论，还举行了立法听证会。
从程序的角度看，当然可以在国务院通过修正案后公开，也可以在上报人大常委会后，人大常委会在审议时公开。现在“两会”已经开过了，3月底国务院再次通过之后，4月提交人大审议之前，会不会把草案公开？不能老是“透露”，让全国人民猜谜啊。
