据人民网报道,因涉嫌违纪,河南省交通厅厅长董永安近日被纪检部门“双规”。此前,三任河南省交通厅长曾锦城、张昆桐、石发亮,也先后被查处。前后四任厅长因腐败落马,正合了“前腐后继”之说。
官员腐败,客观分析起来,有内因,也有外因。内因,包括官员的世界观、人生观、价值观,包括官员的欲望、自制能力。而外因,主要就是制度问题,即对权力的制约与监督。在反腐问题上,国家已经取得了一些经验,也得到一些教训。有关部门经常提到的一个教训就是,有些官员的权力过大、达于集中,失去了有效监督。
一个人、一个组织、一个社会得到某种经验教训之后,就应当有所改变,有所革新,不再重复过去的错误。一个制度体系,有漏洞,被很多人钻空子,就应当赶快修补制度漏洞。所谓教训,是一种推动改革的力量。
人们常说,事不过三。四任交通厅长前腐后继,一而再,再而三,三而四,重复的遍数超过了人们能够承受的极限,说明我们压根儿没有从前腐的厅长那里吸引任何教训。我们已经知道,厅长之所以腐败,外因是厅长权力过大,对这种过大的权力缺乏有效监督。按理,我们就应当对这种权力进行有效制约,并且让监督到位。但四任厅长前腐后继的事实表明,我们得了教训,但并未做任何改进,没有修补制度漏洞。
有关部门可能以为,换一个人来当厅长,这个人作风正、品质过硬,就不存在反腐的问题了。后继的厅长作风本来就正,而且从“前腐”的厅长身上吸引了教训,该放心了。听听张昆桐的口号:“让廉政在全省高速公路上延伸”;再听听石发亮的表态:“不义之财分文不取,人情工程一件不干”。态度都够端正,但结果还是一个接一个落马。
这充分说明,官员的个人品质是靠不住的,现在轮到组织和制度吸引教训了。我们必须着眼于制度本身的可靠性,不能再空谈对权力的制约与监督了,对权力的制约与监督必须落实到。赶快把制度的漏洞修补好,否则只要漏洞在,前腐就有后继。
杨于泽
