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肖擎:教育平等政策方向超越社会观念

来源:汉网-长江日报 时间:2010-12-28 14:11:15

  继十项教育改革任务的试点地区公布后,教育部近日又公布了一批综合改革的试点地区和试点内容。其中,多种途径解决择校问题,探索流动人口子女在 流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法,引人关注。

  上世纪80年代以来,“民工潮”造就了中国数量庞大的流动人口群体。来自《中国流动人口发展报告2010》的数据,2009年中国流动人口数量 达到2.11亿人,此一数字还将不断被改写。在此情境下,流动人口的适龄子女受教育问题,已经成为一个社会焦点问题,我们甚至可以说,这不仅关系着一个庞 大数量群体的切身利益,也关系到社会的梦想和希望,更关系着中国的现代化进程,以及人心向背。

  作为一个影响面巨大的政策,人们对此有一些争议。这种争议不只体现在具体内容上,更体现在由此引发的户籍人群与非户籍人群间的关系上。“城市接 纳了我们作为劳动力和纳税人,却把我们的孩子拒之门外,这不公平也不人道”,“我们本身的教育资源就不足,外地的人还来抢这一杯羹,没道理”,对立的声音 在网络上并不少见。

  客观地看,代表户籍人群一方的声音可以理解,但这不是排斥流动人口子女在城市平等接受教育的正当理由。如果城市内部教育资源有限,那么问题在于 如何开放更多的资源,如果是教育资源被不公平地使用,症结在于打破这种不公平。户籍人口和非户籍人口共享国民教育,他们不是矛盾和对立的双方,流动人口子 女更不是城市教育资源的“侵犯者”。

  还有一种争议,则体现了一种善意。有人担心即使让流动人口子女在流入地平等入学,是不是就能消除歧视,值得打一个问号。这涉及更深层次的问题。 的确,一个能够坐在城市公办学校的教室里听课的孩子,也有可能只是形式上的平等,仍然要承受异样目光的打量,难以与城市的孩子打成一片,生活与学习难保不 会有隔膜,有界限。我们认为,这样的观念与现实需要体察,改变也将是更加缓慢的过程,但作为国家政策,社会观念的复杂,不代表这样教育平权的政策可以被搁 置,受教育权利的平等保障,这是国家的责任,根本方向应明确。

  过去的很长一段时间,流动人口以及他们的子女所面临的困难和问题,常被认为是中国社会转型的成本,现在这个观念已被打破。作为国民,他们应当拥 有身为国民的各项基本权利,应当享受到一个平等化的社会所带来的各项福祉。流动人口子女的受教育权之所以如此重要,就在于教育对于社会进步和人类文明具有 基础性的功能和价值,在流动人口所面临的问题已从生存型向发展型转变的时代,不平等的代际传递不能再进行下去。

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》已经发布,这被认为是扭转当前教育发展歧路,明确教育改革发展方向的重要方略。 从教育改革政策的连续性来看,包括探索流动人口子女在流入地平等接受义务教育在内的教育改革,都是国家的改革,而不是哪一个部门的改革,争议是正常的意见 表达,方法可以试行,问题可以探讨,但价值立场与进步方向不应模糊。

作者:佚名  责任编辑:
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