且不说那种强拆直接掠夺利益,就是这合谋骗取,也同样是对普通拆迁户的利益损害。合谋者通过不正当手段获取巨额利益的蛋糕,就必然影响到剩余蛋糕的再分配。当一些权力直接参与到拆迁利益分配之中时,权力所担负的确保公平与公正的责任,也就丢到爪哇国去了。
这年月关于拆迁所发生的事件,在我们的印象中,似乎多是官员和拆迁方通过强拆掠夺拆迁户利益。因为事件的暴力和血腥,以及光天化日之下的公然行为,甫一发生即会成为社会各界瞩目的焦点。
然而,伴随着拆迁进程的,还有另一类事件,这就是权力者和拆迁户合谋骗取拆迁补偿款。因为事件的隐蔽性,容易神不知鬼不觉,直至东窗事发,才能进入公众视野。
眼下的北京就有这么一起。11月27日的报道称,去年延庆县延庆镇原副镇长张书军,利用主管米家堡村路段占地拆迁的职务便利,伙同被拆迁人耿林,采取提高拆迁补偿标准、虚构建筑面积进而增加拆迁补偿款的手段,两次共骗取拆迁补偿款共计88万元。
这样的事件当然不是孤例。今年7月曝出在南京鼓楼区五村官合谋,5年之内先后数次诈骗拆迁补偿款达1700余万元。
拆迁涉及的是巨额利益,拆迁的过程原本就是一场利益博弈的过程。博弈的方式除了公平公正一途之外,会有很多种不公平不公正的方式。比如有强拆掠夺,也有合谋骗取,还有其他的一些人们尚未知晓的方式。可以说,只要有巨额利益的存在,不怕做不到,只怕想不到,获取利益的方式必定会层出不穷。巨额利益驱动下的智慧和动力,远超乎人们的想象。
然而,无论哪一种不当图利方式,其实质都是权力的攫利或寻租。这个权力未必就全是公权力,但必定都是直接或间接地决定着巨额利益分配调整的权力。强拆掠夺,多是一种权力直接参与利益分配,用强制性手段剥夺他人的利益。合谋骗取,更多的体现为一种权力寻租,权力在利益诱惑之下,让不当获利进入正常的利益分配渠道,或在事先获取巨额贿赂,或在事后直接参与利益分赃。
当权力直接或间接介入拆迁利益的分配时,利益受损的都是遵纪守法的普通拆迁户,拆迁利益分配已失去公平与公正的基础。且不说那种强拆直接掠夺利益,就是这合谋骗取,也同样是对普通拆迁户的利益损害。合谋者通过不正当手段获取巨额利益的蛋糕,就必然影响到剩余蛋糕的再分配。当一些权力直接参与到拆迁利益分配之中时,权力所担负的确保公平与公正的责任,也就丢到爪哇国去了。
由此,在监管缺位之下,拆迁利益分配乱象,怎一个黑字了得?已查处的不过寥寥数例,未进入监管视野的不知有几。人们见惯不怪的是,权力寻租已成拆迁利益分配的惯常之举,从拆迁户角度来说更是能量有多大就要用到多大。比如,有权势者如此次北京案件中的拆迁户耿林,因为在延庆县市政管委工作,就既可以预知米家堡村附近要绿化拆迁而先行低价购买等待拆迁,又可以找主管拆迁的张书军把本该部分拆迁的饭馆全部拆掉而多得补偿款。而哪怕是稍有点关系门路的拆迁户,也都可以通过贿赂权势者在拆迁面积、补偿标准等方面多做文章、做足文章。
那么,在强拆掠夺式的拆迁利益分配成为显性矛盾的情况下,又有多少力量去关注各种隐性的合谋骗取拆迁利益的问题?公权力又该如何确保拆迁利益分配的公平与公正?相关报道见本报昨天09版
