公款出国游问题:制止公款出国旅游何不更彻底些

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日联合印发了《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，对各地区各部门重申和提出了七条要求，要求严掌握因公出国任务安排，不得将因公出国作为福利待遇，详尽地列举了各种因公出国惩戒措施。
　　
　　对于中央的禁止公款出国旅游的举措，很多网友的第一反应是“请珍惜林业资源，不要浪费纸张!”言下之意，是不相信下发通知就能够取到抑制公款出国旅游的功效。笔者再次阅读通知，应该说已经囊括了所有公款出国旅游的情形，其中一条“除严肃追究有关人员的责任外，公款出国旅游的费用，一律由组团成员个人承担”很有杀伤力。不过类似的通知已经下发过很多了，很多禁令也是老调重弹，公款旅游的顽疾也是屡禁不止。
　　
　　中央之所以如此重视公款出国旅游的问题，恐怕与屡屡曝光的官员出国问题有关，先是温州市鹿城区委书记杨湘洪在法国考察时滞留未归，近日曝光肇庆市端州区领导干部公款在国外吃喝玩乐，14天的具体行程中内容基本上全是游山玩水看古迹：参观了金字塔、狮身人面像、庞贝神柱和迪拜七星级的帆船酒店等多个景点，甚至还参观并购买南非钻石、坐四驱越野车进入沙漠、享用阿拉伯烧烤大餐、观看肚皮舞表演等。
　　
　　然而，把以上问题官员的丑事抖出来的不是纪检部门，而是广大网民。一位叫“我不是洪遛遛”的网友，开始连载小说《区委书记》。此人在文章开头声明“本故事纯属虚构”。该小说以杨耀柳（谐音“杨要溜”）为主人公，以每日一篇的速度开始连载，让滞留未归书记杨湘洪浮出水面。而区长在非洲吃喝玩乐的视频也是最先在网络曝光，引发网民声讨，乃至“人肉搜索”。而虚拟世界的网民的力量总是有限的，相关部门的缺位，不得不让人产生“谁来监督”的怀疑，若不建立完善的监督机制，下发再多的文件也是一纸空文。
　　
　　无论是区委书记还是区长，真正能以考察学习为名出国的也只是达到一定级别的官员，而绝大多数“考察、学习”的公款都流向国内游了，禁止公款旅游何不更彻底些呢，把那些海南游、香港游、丽江游的一网打尽。很多人都相当公务员，阳光工资虽然少，但灰色的福利却很多，连《通知》都指出“不得将因公出国作为福利待遇”，可见公款旅游在公务员中还是很普遍的，吃喝玩乐全报销，用得都是公家的钱玩得当然比自己掏腰包爽得多。
　　
　　去年网络上有个雷词叫“考察税收文化”，词源的背景是，在云南考察发生车祸的湖北宜都市9名国税干部，当地国税局表示，上述9人“初步被认定为因公非自然死亡或受伤”；根据是“前往云南地区考察云南税收文化”。明明是在黄金旅游线并且是坐在旅游公司的旅游车上出的事，竟然说成是“因公”的“考察税收文化”，不得不佩服当地国税部门挖空心思巧立名目、强造新词的水平。税务部门很清楚自己花的都是纳税人的钱，那更多的公务员是不是很清楚肆意花销公款背后的含义呢。
　　
　　公款私游是个老问题，没有监督的对策不算深入问题实质。只打“出国游”，忽略更大范围内的国内游以及平时的铺张浪费、习惯性公款吃喝玩乐也并不彻底。