樱花结构图
太田的提案被当局视为至宝。作为头等任务，试制工作在“空技厂”(海军航空技术工厂)内全面铺开。山名正夫技术中佐任主任设计师，协同者有三木忠直和服部六郎等多人。对于这种只使用一次的特种飞行器，按照海军的要求，必须达到以下战术技术指标：
① 有效载重中的 80% 必须是炸药战斗部;② 机头为穿甲弹头，引信的可靠性为 100%。
③ 为避开敌机拦截，飞行速度要尽量提高;④ 为便于瞄准，飞机的稳操性能要好;⑤ 飞机尺寸要小，且便于装拆，并应适合在狭隘的地下防空壕中大量存储备用;⑥ 材料选用易取的木材和钢材，加工要方便，制造工时不得高于常规战斗机的 10%;⑦ 飞行仪表要尽量精简。
空技厂在飞行机部长佐波次郎少将的指挥下，首先设计木质的机翼部分，期间，得到了茅崎工厂石桥实工程师的帮助。……由于工程进展神速，一个月以后(1944 年 9 月)，原型机组装竣工，暂名“空技厂一号机”，它成为后来各改型的原准机。不久，才又以东洋国的国花将其定名为“樱花”，足见军方对它的期望值有多高。
樱花有一个直径不变的圆筒雪茄形铝合金结构的机身，这显然大大简化了工艺，它的表面采用承力蒙皮。一对展弦比极小的木制机翼安装在机身下部，并采用与“彗星”攻击机相同的高速翼型，翼上只有横向操纵用的副翼，而没有襟翼(仅教练机例外)。铝合金制的H形尾翼拥有双垂尾，这样可以避开机身后流的干扰。作为战斗部的前机身内充填了 1,200 千克炸药，装有多枚引信，确保以任何角度命中目标时都能引爆。机身的最前端是半卵形机鼻罩。因为座舱很靠后，所以它高高凸起在机身上。樱花出于它特殊的用途，没有配备任何武器和起落架(仅教练型有一个机腹滑撬)。作为批产型号的 11 型，在机尾品字形安装有三台小型固体火箭发动机，单枚推力 800 千克，由飞行员通过电气控制逐个单独工作，用于有限的机动飞行。
