2009年9月，美国奥巴马政府宣布，在欧洲推进“分阶段适应路线”(PAA)导弹防御部署计划，以取代在前小布什政府实施的欧洲导弹防御计划。该计划设想在2011-2020年之间分四个阶段在欧洲引入新的导弹防御技术与装备，不断提升该地区导弹防御能力，并最终于2020年前后对伊朗所有射程的弹道导弹威胁实现覆盖式防御，不但可保护美国的欧洲盟友，兼可保护美国本土。然而，随着近日(3月15日)美国国防部长查克·哈格尔宣称增加本土地基拦截弹部署数量，调整(实则是取消)“标准-3”IIB型拦截弹的研发计划，欧洲导弹防御计划的部署阶段也将“由四变三”。
资料图：地基拦截弹(GBI)发射瞬间
奥巴马“欧洲分阶段适应路线”（EPAA）导弹防御最初设想
2009年，奥巴马提出沿用“分阶段适应路线”来部署新的欧洲导弹防御系统，并将这一路线方针发扬光大，在世界其他地区推广运用。新的欧洲分阶段适应路线部署计划将在2011年到2020年间分四个阶段实施。
第一阶段，也就是到2011年，美国海军期望利用海基“标准-3”IA型导弹和舰船全部就绪，即除了2艘2009年部署到大西洋舰队的“宙斯盾”驱逐舰之外，还要有更多的“宙斯盾”弹道导弹防御军舰部署到位，这些军舰装备了“标准-3”IA型导弹，和前沿部署型AN/TPY-2雷达形成集成作战能力，形成一定的应急作战能力。
第二阶段，也就是2015年之前部署更好的拦截弹和传感器，以应对近程和中程弹道导弹的威胁。根据协议，美国海军将在2014-2015年间在西班牙罗塔基地部署4艘“宙斯盾”驱逐舰。这个阶段整个欧洲防御体系将会扩展，将在南欧地区建设陆基的“标准-3”型导弹阵地，并部署“标准-3”BlockIB型拦截弹。即便如此，海军的“标准-3”I型导弹保护范围并不能覆盖捷克，而只能为波兰提供有限的保护。
第三阶段，也就是2018年之前，扩大防御范围以应对中程和中远程弹道导弹威胁，将在北欧建设第二个陆基“标准-3”型导弹阵地。届时将在海上和陆地上同时使用性能更好的“标准-3”BlockIIA型拦截弹来覆盖所有的欧洲北约盟国。
第四阶段，也就是2020年之前具备拦截中东地区潜在洲际弹道导弹威胁的能力，将在陆基导弹防御系统中使用新一代的“标准-3”BlockIIB型拦截弹。这种拦截弹飞行速度更快，有望提供拦截更远程弹道导弹的能力，并在这些导弹的再入阶段拦截之。奥巴马政府已经表示，欧洲的阶段性调整方式计划也可以用于其它地区的弹道导弹防御体系建设，比如说西太平洋和波斯湾地区。
除在欧洲部署外，美国还将按照“分阶段自适应路线”的方法，继续推进导弹防御系统在亚太和中东地区的部署。
根据导弹防御局和海军的计划，海军“宙斯盾”战舰的数量将从2011财年底的23艘增加到2016财年底的41艘;交付海军的“标准-3”型拦截弹的数量将从2011财年底的111枚增加到2016财年底的341枚(其中一些拦截弹已经或者即将用于宙斯盾弹道导弹防御拦截测试)。
欧洲反导第四阶段将为美国本土地基中段防御系统“让位”
2013年3月15日，美国国防部长查克·哈格尔在五角大楼举行新闻发布会宣布，为应对伊朗和朝鲜不断提高的远程弹道导弹能力，将对美国导弹防御计划做出调整。其中，最为关键的调整是，美军将重新规划欧洲分阶段适应路线(EPAA)第四阶段“标准-3”IIB拦截弹计划，将该项目的经费转用于采办更多的地基拦截弹(GBI)以及发展先进杀伤器技术，此举将同时提高地基拦截弹和其他各型“标准-3”拦截弹的性能，进而快速提升美国本土抵抗伊朗和朝鲜洲际弹道导弹攻击的能力。
美国国会的参议员认为，哈格尔所称的“重新规划”也就是取消该拦截弹发展。作为对应措施，美军将在阿拉斯加州格里利堡增加部署14枚地基拦截弹，将地基拦截弹的总部署数量从30枚增加到44枚，其中包括在加利福尼亚州部署的4枚拦截弹。这些新增的GBI将使美军的导弹防御能力提高近50%。国防部希望在2017年前完成所有地基拦截弹的部署，新增拦截弹的部署计划将耗资10亿美元。
此前几天(3月12日)，负责政策的美国国防部副部长詹姆斯·梅勒在大西洋委员会组织召开的导弹防御研讨会上称，由于“标准-3”IIB计划没有从国会得到足够的经费支持，且其可行性受到质疑，国防部正在认真考虑是否继续发展可拦截洲际弹道导弹的“标准-3”IIB型拦截弹。梅勒称，“由于国会削减了2012财年为该系统申请的经费，‘标准-3’IIB型拦截弹的部署时间至少要推迟2年以上”。另外，不管是来自独立研究机构还是来自政府的分析均对该拦截弹能否满足保护美国本土的要求提出了严重质疑。政府问责办公室(GAO)在最近的一份报告中指出，欧洲拦截弹基地的部署方案存在逻辑上的问题。
美国已经与波兰和罗马尼亚达成协议，将在这两个国家部署“标准-3”拦截弹。但据国会听证员称，在保护美国免遭中东发射的洲际弹道导弹攻击方面，这两个国家都不是“标准-3”拦截弹特别理想的部署位置。国家研究委员会受国会委托于2012年撰写的独立研究报告认为，欧洲导弹防御并不需要“标准-3”IIB拦截弹，而将地基拦截弹部署在美国的某个位置反倒会更好地保护美国本土。目前，国防部正在对美国境内三个备选地点开展第三个GBI基地的环境评估，但梅勒澄清，这不代表国防部已经决定建设东海岸导弹防御基地，而是根据国会指示开展前期调研。
欧洲反导前三阶段计划进展良好，仍可全面保护北约盟友
目前来看，欧洲分阶段适应路线前三阶段进展状况都比较顺利，虽然第一阶段进度略有延迟。2012年，欧洲分阶段适应路线的第一阶段已宣布形成作战能力，主要体现在：“宙斯盾”反导驱逐舰在地中海开始持续性轮换巡逻，一部先进的X波段雷达在土耳其马拉蒂亚省Kurecik军事基地部署投入部署，德国拉姆斯泰因军事基地的一处导弹防御指挥控制中心也开始运行。
