●预备役军官有了军衔，“三资”企业建民兵组织，与现役部队挂钩联训——
改革创新稳步推进
20世纪80年代末90年代初，国际国内发生了一系列重大事件，我国国防和军队建设所面临的历史条件发生了重大变化。
世界上发生的多场局部战争已经显现出现代高技术战争的特点。有人据此怀疑民兵预备役的作用，甚至开始怀疑人民战争。
而此时，民兵预备役工作也出现许多前所未有的新情况新问题。在农村，由于城市第三产业的兴起和乡镇企业的发展，吸引了大批农村青年民兵离乡打工；在企业，推行承包经营责任制后，一些厂长经理不能正确看待民兵预备役人员的工训矛盾，企业武装工作难落实……
如何创造性地实践人民战争思想，充分发挥人民战争的整体威力和特有优势，成为摆在全党全军面前的一个重大现实课题。为此，江泽民同志反复强调，紧紧依靠广大人民群众，是我们最深厚的力量源泉。无论武器装备如何发展，战争形态如何变化，人民战争都是我们克敌制胜的法宝。
1991年12月，中共中央、国务院、中央军委批转了总参谋部《关于在新时期加强我军后备力量建设的几个问题的报告》，系统地总结了建国以来特别是党的十一届三中全会以来民兵、预备役工作的经验，从战略高度深刻阐明了我军后备力量的地位作用。党和国家领导同志多次强调指出，要发扬党管武装的优良传统，建设一支强大的后备军。
各地按照服从经济建设大局、适应国防建设需要的指导思想，进一步解放思想，不断探索创新党管武装工作新机制。上海市率先把民兵预备役工作纳入企业全面管理，广东省将民兵预备役组织领导工作纳入党政领导岗位责任制统一考核，福建省规定凡有党组织的“三资”企业应建立民兵预备役组织……新举措、新经验、新成果不断涌现。
按照军委关于新时期军队建设指导思想实行“两个根本性转变”，走有中国特色精兵之路的总要求，国防后备力量进行了新一轮更深层次的调整改革。
各地以总参、总政《关于进一步深化民兵工作调整改革的意见》为指导，针对民兵建设与“战场”和“市场”不相适应的现状，重点解决民兵组织结构不尽合理、科技含量较低、军事训练层次不高等问题。
全军不断加快预备役部队结构性调整步伐，组建了一批军兵种预备役部队、后勤保障预备役部队，增加了现役军官数量，向“平时少养兵，战时多出兵”的建设目标迈出坚实的步伐。
国防后备力量建设初步实现了由人力密集型向质量效能型的转变。
●三军后备力量闪亮登场，大批科技人员成为后备军一员，开展信息化练兵——
适应转变跨越发展
20世纪末，世界新军事革命的浪潮惊涛拍岸。在挑战和考验面前，广大军民更加清醒地认识到，国防建设与经济建设必须两个轮子一起转。
民兵、预备役部队建设作为地方党委政府最直接的国防任务，成为各级党政领导贯彻落实国防建设与经济建设协调发展方针的“责任田”。
身处后备力量战线基层的同志更清楚：一项好制度胜过一任党管武装好书记！
进入新世纪，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系以及分配方式日益多样化，但后备力量传统的领导体制、组建方式、保障方式等还没有完全从计划经济模式中解脱出来，迫切需要用制度法规来规范。
从2002年至2006年，党中央、国务院、中央军委先后下发了《关于加强和改进城市民兵工作的意见》、《关于进一步加强预备役部队建设的意见》、《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》等3个纲领性文件，明确了一系列带根本性、方向性的重大问题，为新世纪新阶段国防后备力量建设提供了行动指南。
完成新任务，取得新成效，必须把科学发展观作为重要指导方针。
胡锦涛主席从维护国家安全的战略高度出发强调指出，要坚持人民战争的战略思想，紧紧依靠人民办国防，不断增强国防实力。遵循这个重要指示，后备力量建设获得了扬帆疾进的不竭动力。
各地各级以担负任务为牵引，以质量建设为核心，以改革创新为动力，以平时能应急、战时能应战为目标，坚持抓筹划、抓重点、抓质量、抓基础的工作思路和方法，推动着民兵预备役建设迈上科学发展轨道。
新气象、新风貌、新成就，在后备力量战略布局和编组结构上凸显。
基干民兵组织整合为作战、勤务保障、应急维稳等4种队伍，新组建了海军、空军、二炮民兵分队；突出了防空作战和勤务保障预备役部队建设，新组建了一批军兵种预备役部队，大批科技人员成为国防后备军的一员。后备力量逐步由保障单一陆军作战为主向保障诸军兵种联合作战转变，由保障陆战场作战为主向保障陆海空电立体作战转变。
