国务院新闻办21日举行新闻发布会,人社部副部长信长星介绍就业工作最新进展情况,并答记者问。对于“大庆油田出台招工新政,子弟不再全包分配”这一报道,信长星表示,这只是一个个案,是属于企业招聘办法的一个调整,相信企业和相关方面能妥善处理好这件事情。
近日,大庆油田出台新招工政策:老职工的子女如毕业于“二本”非石油专业或“三本”将无法直接“接班”,而要通过考试。部分职工及其子女集体表示反对。有反对者喊出:“老子打下的江山,为什么不能让小辈来继承?”
信长星在回应部分国企央企岗位世袭问题时表示,这跟就业公平有关,国企招聘除涉密岗位外,都应该实行公开招聘,并且招聘人员要提前公示,促进公平。现在的主要问题是国家要求尽管已经比较具体了,但还是不好操作。人社部现在正在会同有关部门,抓紧制定落实有关要求的具体办法,并争取尽快发布。
5月19日,光明网发布光明网评论员文章《国企的岗位世袭该到头了吧?》。
文章指出,一些央企、国企素有“岗位世袭”传统,父一辈、子一辈甚至爷孙三辈都在同一系统中工作的情况屡见不鲜。当然不可能有公开数字显示国企职工中子弟的占比,但这个传统的稳固则可从最近关于“两桶油”的报道中得见一斑。一则,是中石油旗下最大的油田公司之一——大庆油田“微调”该公司职工子女“包分配”政策,引发职工不满(《第一财经日报》2014年5月5日);二则,是“与员工子女解约”让中石化内部对于新改革的“郁结一下子全都迸发”(《第一财经日报》2013年2月7日)。消化子弟的传统流弊之深、包袱之大,不言而喻。无怪有评论者称:国企善养八旗子弟。
国企由计划经济年代走入现代市场社会,不但其本身角色发生了转变,社会对国企自身管理制度的评判视角和话语体系也发生了历史性的变革。消化子弟就业的传统,也在这双重转变当中失去了合理性,变成了特权和垄断。这种用人方式的存在,既与国企建立现代企业制度的改革方向相逆,也人为地从社会就业的蛋糕中切走了最膏腴的部分,从而使毕业生面对的渠道更为有限、资源更为贫瘠,使公平就业的机会更不易得。国务院此次发文若真能借人社部“具体措施”贯彻到底,无疑有双赢效果——能再造国企内部改革的小环境,亦能促社会就业的大公平。
“凡进必考”和“以公开促公平”,曾是公务员招考改革的成功经验。它的效果至少提供了两个观察面向,一是现代公务员制度的成型使政府机构改革、政府职能转变更为顺畅,也即,人才管理制度的改革为体制改革提供了支点;二是公职人员的公开招考划定了社会公平的底线,甚至在一定程度上改变了公众对就业环境的观感。这意味着,人才遴选与任用可以当做改革的抓手,而对人才队伍的“换血”本身就是对原有利益结构的粉碎,国企改革和事业单位改革不妨以此为镜鉴。
有“包分配”,就没有现代企业。有国企的用人腐败,就没有就业公平。过去改革的敏感点现在都绕不过了,国企的岗位世袭也该到头了。
有媒体搜集网络资料作了简单罗列,除大庆油田、胜利油田外,还有很多大型国企或机关单位曾经或正在执行这种惯例。
1、邮政储蓄银行
据说即使你在学校成绩不咋样,只有储蓄银行内部关系够硬,便可提前知道入职考试题目答案,顺利成为正式员工。
2、鲁能集团
鲁能集团公司成立于2002年12月,目前隶属于国家电网公司。有网友爆料,只要父母在国家电网工作,子女本科毕业,就能成为正式工,专科电气自动化专业毕业能成为代理制合同工,正式工一年轻松10几万,代理制也有6、7万,不包括超市购物卡之类的福利。
3、济钢集团
济钢集团有限公司隶属于山钢集团始建于1958年,现有职工3.8万人。除却临时工,济钢集团很少在社会公开招聘正式工,据说是因为集团内部员工的子女也难消化得下。
4、中石化
中国石油(行情,问诊)化工集团公司是我国特大型石油石化企业集团,是国家独资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司,2010年员工数达64万余人。网友披露,不管是学金融、学法律、学电子还是学化学的,如若有内部就职的父母或者更硬的关系罩着,就能成为集团旗下工厂的正式员工,没关系只能当一线车间的临时工。
5、山东省交运集团
山东省交通运输集团有限公司是隶属于山东省人民政府国有资产监督管理委员会的大型专业运输集团,2010年员工数达4414人。有网友称,2008年山东交运集团一次就进了一百多名新员工,全是改集团职工子弟,其职工子女重要有中专学历就可以顶替父母入职,入职子女学历最低是初中没有毕业。
6、中国电信
中国电信集团公司成立于2000年5月17日,是我国特大型国有通信企业,截止至2009年底员工数达312520人。电信员工子女退伍后或需特殊关照的,可到民政部门办理申请手续,成为其父母所在电信部门的正式合同工。
7、政府机关部门、事业单位
除却上述部分大型国企外,政府机关部门、事业单位也是世袭岗位的“温床”,世袭公务员便是其中一种。列如2011年才毕业的在校大学生曹博文,竟然已经被安排进了家乡湖南省冷水江市财政局工资统发中心工作,享受事业编制。其父湖南省冷水江市人事局局长曹长清同过世袭的方式为未毕业的儿子找到工作,并且经过了冷水江市委市政府相关领导的层层批示批准。对此,冷水江市人事局一副局长回应称,冷水江市“常委开会时确实有这么一个决定,就是照顾(各单位)一把手亲属子女工作”,并称“如果这个事你们查还多得是”。
世袭公务员绝不仅此一例。中国社会科学院研究报告《当代中国社会流动》显示,从1949年到2001年,父亲的干部身份都是影响子女获得干部地位的最主要因素。父亲具有权力资本的子女比一般人更易于成为干部。在控制了父亲受教育程度这个自变量的情况下,干部子女成为干部的机会,是非干部子女的2.1倍。然而,这种权力上的荫庇,不仅仅发生在父母与子女之间,还发生在兄弟之间、姐妹之间、兄妹之间、姐弟之间、同学之间以及其他亲友之间。








