为困难群众提供最基本的住房保障，这就是政府必须承担的托底责任，也是地方政府在房地产市场中的正确位置。
最近一段时间，持续多年上涨的我国房地产市场终于出现了收缩，不仅多个城市的房价上涨势头趋于平缓，而且成交量急剧萎缩。伴随着房地产市场的这种变化，越来越多的地方政府终于按捺不住，开始了救市行动。5月5日，安徽铜陵市政府发布《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，从首付、房贷、契税补贴等多个方面对居民购房实施了政策优惠。
相比几天前南宁出台的政策，铜陵市政府出台的这个文件是名副其实的“救市”，从其内容来看与几年前房地产市场火爆时一些地方政府出台的支持市场发展的政策如出一辙。这表明，尽管本轮房地产调控持续已有多年，并且从今年开始见到了效果，但是由于这场被称为“史上最严”的调控并未改变地方政府在房地产市场中的利益格局，因此房价的下跌仍会直接损害地方政府的利益，从而引发其出手相救。但我国房地产市场经过几年的调控，毕竟已经使原来以投资投机为主体的市场结构产生了动摇，因此像铜陵这样的三线城市，即使政府再度伸出扶持之手，它究竟能起到多少效果，仍然充满疑问。
回顾几年来的房地产调控，最主要的手段便是限购。限购是对投资投机力量的一种行政限制，但也是运用权力之手对市场的一种直接干预，因此即使是在前几年调控处于高潮时，住建部官员也承认是“不得已而为之”。时至今日，当政府正在大力推进职能改革，斩断“乱摸市场的手”之际，这种限购政策已经越来越没有市场，而目前房价涨势趋缓也为限购政策的退出提供了有利时机。因此，一些二三线城市改变原有的限购政策，逐渐放宽对市场的控制是可以理解的。但像铜陵这样再度出台各种优惠政策直接鼓励购房，却是不应该提倡的，它没有脱离行政之手干预市场的窠臼，与目前行政职能改革的大方向也不吻合。
政府在房地产市场中应该行使什么样的责任？由于住房是人的基本需求，直接关系到民生利益和社会稳定，因此政府对于解决民众的居住问题负有责任。但是，自我国房地产市场建立以后，地方政府普遍将其视为推动经济发展的一个“龙头产业”，作为壮大地方财政的一个“金库”，从而使投资投机功能过度扩展，很多城市房价扶摇直上，挤压了民众的基本住房需求。如果地方政府面对目前市场出现的退潮，再度伸手，只会使市场回到老路上去。
可这并不等于政府在房地产市场上应该无所作为，政府需要做的是为民众的住房需求提供政策托底，这正是长期以来地方政府所忽视的。今年全国两会结束后的记者招待会上，李克强总理曾说：“现在我们国家城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，可以说不具备基本的生存条件。几百个人一个旱厕，特别是北方，到了冬天有些居民入睡要戴着棉帽、穿着棉衣，这是政府心头之痛。所以今年我们要继续加大棚户区改造力度，至少要再改造470万套以上。”
总理的话已经说得很明白，为困难群众提供最基本的住房保障，这就是政府必须承担的托底责任，也是地方政府在房地产市场中的正确位置。至于商品房市场，除了像北上广这样的一线城市因特殊原因需要继续实行限购政策以外，其他更多的二三线城市，地方政府可以考虑逐步退出调控，让市场机制来发挥主导作用。只要保障房建设能够按照既定目标推进，托住了困难群众“住有所居”这个底，对房价是高了还是低了，地方政府就没有必要太操心，首付几成、房贷利率多少，都可以由开发商、银行自行和消费者通过博弈来决定，消费者自会根据其自身条件作出合理选择。
