北京市政府法制办公布《北京市控制吸烟条例(草案征求意见稿)》，昨起至4月30日向社会公开征求意见。按照意见稿内容，今后室内公共空间拟全面禁止吸烟，违规设立吸烟区最高可罚3万元。意见稿拟规定，今后不得使用财政性资金购买烟草制品与烟具，各类公务、公共活动中一概不得再提供烟草。
早在2003年，我国就签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，但是10多年的时间过去了，控烟的执行情况却并不理想。今年初的《法制日报》报道，中国控制吸烟协会常务副会长许桂华告诉记者：10年来全球烟草产品销量下降10%，我国却上升了41.8%，增速全球最高。
在控烟步履维艰的大背景下，我们期待即将出台的《北京市控制吸烟条例》能够给力些，再给力些，把烟草对市民健康的危害，尤其是二手烟对老弱妇孺的危害降到最低。
据新华社报道，调查显示我国3类有二手烟影响的人群当中，男性公务员吸烟率最高，达到了61%。这样的调查，似乎也在某种程度上应和了民间“烟是介绍信，酒是敲门砖;领导拿起香烟，下属抢着点火”的说法。所以，《条例》当中最值得期待的，就是关于各类公务、公共活动中一概不得提供烟草的规定。公务活动全面禁烟、公务员带头戒烟，这不仅仅事关个人健康，也和纳税人的权益、官场的风气息息相关。我们期待的是，今后“九五至尊”、“厅局级享受”之类的东东再也没有市场。
《条例》当中还规定，不得向未成年人出售烟草制品，严禁在中小学校等未成年人集中场所内部及出入口周边100米内设置烟草制品销售网点。这样的规定，对于保护未成年人具有重要意义，不过我们更关注的还是落实的问题。
翻翻此前全国各地诸多媒体的报道，或者去实地探访一下我们就会发现，不少小店铺、小商贩基本上都是给钱就卖，根本不管买烟的是不是未成年人。所以我们建议，对于向未成年人售烟的行为，《条例》应该进一步加大处罚力度，同时应该明确相关部门的监管责任，对于举报者要有奖励，对于监管不力的渎职者则要有相应的处罚。
根据《条例》的规定，本市“带顶儿”的地方都不能吸烟，违规设立吸烟区最高可罚3万元。这样的规定看上去很美，可以让不吸烟的人在公共场合远离二手烟的伤害。但问题是，在烟民众多、很多人尚未养成良好习惯的现实背景下，公共场合全面禁烟、不设置吸烟区，最终会得到怎样的执行效果?
想象一下，室内公共场合不设吸烟区的规定落实下来，无非会有两种结果：如果执法人员的数量足够多、执法力度足够大，那么大多数人烟瘾上来就得忍着，或者去室外的吸烟区过瘾，这当然没有问题;但是如果监管、执法力量跟不上，烟瘾较大的烟民就很有可能会把这样的规定变成一纸空文。
所以，《条例》在征求意见的过程中，也要充分考虑到监管究竟能不能跟上、规定究竟能不能落实的问题。倘若估算后发现执法力量暂时跟不上，监管很难实现全面覆盖，那还不如先在有条件的地方合理、少量地保留一些吸烟区，让烟民烟瘾发作的时候有一个解决问题的场所，而又不至于影响别人。
