广告法规定，不能以国家机关的名义进行广告宣传。去年，食品药品监督总局下发了《关于进一步加强白酒质量安全监督管理工作的通知》，不准生产标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制”、“特需”等字样的白酒。这表明，凡是市场上出现的特供酒都是违法或违规的。
3月25日，贵州省仁怀市工商局长袁逸新在电话里对21世纪经济报道记者说，大部分特供酒，既无明确厂家，又无生产许可证，有的冒用茅台集团、钓鱼台国宾馆等名称，是典型的三无产品。它们和酒精酒冒充粮食酒一样，都是假酒。
挤破头的真特供授权书
和网络上大量的假特供不同，有的企业确实花了上百万元的授权费，曾获得国家机关、党和政府的重要接待场所的一纸授权。
3月21日，人民大会堂管理局人事处有关人士对21世纪经济报道记者称，市场上确实存在人民大会堂指定用品或特供现象，但相关管理部门的电话概不对外。
“企业想使用专供标识要交广告使用费，一般使用年限三年起。曾有一家企业和我们签了合同使用‘人民大会堂指定’标识，每年上交的费用最低100万元。”3月24日，21世纪经济报道记者以企业身份咨询特供授权事宜，华堂国际广告有限公司(下称“华堂国际”)有关人士在电话里承认曾有偿授权。
2005年，华堂国际状告江苏一家茶叶企业擅自使用“人民大会堂”字样并索赔。判决书显示，作为人民大会堂指定特供国宴茶，华堂国际与江西得雨活茶股份有限公司签订的年使用费是150万元。
2006年和2009年，华堂国际先后起诉河北省海峪长城葡萄酒公司和山东一家凉茶企业。在举证中，华堂国际分别以燕京啤酒(行情，问诊)被指定为“人民大会堂国宴特供酒”、王老吉成为“人民大会堂指定凉茶饮品”支付年费等为例，双方签订的合同中年费在150万元至200万元。
华堂国际到底是家什么样的企业?
21世纪经济报道记者查询相关资料获知，华堂国际1998年在北京市西城区东绒线胡同1号成立，主要经营设计、制作、代理、发布国内及外商来华广告，承办展览展会，装饰设计和广告信息咨询，注册资本200万元。
1994年，“人民大会堂”五个字的汉字图形被注册为商标，并被授权给人民大会堂下属企业华堂国际管理使用。从1995年开始，华堂国际独家得到了人民大会堂管理局授权，从事“人民大会堂专供”的广告业务。企业只要从华堂国际取得了“证明”，获得一定期限的授权后，就能在期限内将“人民大会堂”字眼用于商业宣传。
要想获得“人民大会堂指定”或专供的广告权，企业不是光交钱就行。当听说记者是来自福建的一家大红袍茶叶生产企业时，上述华堂国际有关人士称，人民大会堂的同类指定产品只能有一家，很早以前，福建有一家茶叶集团已捷足先登。
公开资料表明，曾有的十几种获得真授权的人民大会堂指定产品，都是和宴会有关的用品，如白酒、啤酒、茶叶、味精等，通常一个类别只指定一种产品，特殊情况有两种。要成为“指定产品”，必须是省级以上优质产品或驰名商标，向人民大会堂管理局提交企业三证(营业执照、组织机构代码证、税务登记证)和优质产品证书，经过3到6个月审核期，才能确定是否过关。
北京饭店，五星级百年老店。作为重要国事活动和会议的首选场所，同样也沦为酒水企业用于广告宣传的金字招牌。2月23 日，21世纪经济报道记者多方搜寻电商披露的贵州茅台镇珍藏酒业地址，无果。在茅台镇白酒一条街上，京华酒业负责人称其就是珍藏酒业，但因各种原因不对外告知。在上甑蒸煮的糯红高粱车间，该企业总工程师袁仲华称，该企业一直为北京饭店专供酒，但这些酒从不对外销售，平常销售的是京华酒。其宣传册称，该总工曾在茅台集团酿酒车间学习酿酒，是王绍彬酿酒大师的关门弟子。
3月26日，北京饭店网络营运部有关负责人告诉记者，京华酒业确实曾为该饭店生产专供酒，但好几年已没再授权让其生产。
大企业的特供酒“花样”
“既然是内供酒，仅从字面上看就不准流向市场。”仁怀市工商局长袁逸新对21世纪经济报道记者说。
尽管市场上有不少冒充大企业生产的特供酒，但包括茅台集团、五粮液股份在内，不少名酒厂都生产过特供酒，并变着花样在市场上销售。
五粮液股份生产的五粮液四川武警定制酒(黑瓶)在多个网站上叫卖。21世纪经济报道记者发现，除了在茅台特供酒业公司的网站上显示该款酒“来自党政军内部专用，不参与外界卖场的流通，价格神秘不透明”外，其余网站均无此提示。
而即使有提示，茅台特供酒业公司销售人员也照样售卖。他对21世纪经济报道记者假扮的“客户”说，这款酒批发价出售，228元/瓶。线下茅台股份要卖到600多元。
有网友曾爆料，四川监狱系统定制酒是52度浓香型白酒，生产厂家为宜宾五粮液股份有限公司。2013年，四川省监狱管理局办公室主任苏虎彪在接受经济之声记者采访时承认，为了对外公务，三年前确实跟五粮液旗下的公司定制过酒，价格只有200元，只有市场价的1/3。
茅台镇知名民营企业怀庄集团网站上显示有一款砺剑军酒“中国人民解放军空军部队指定庆宴专用酒”，并打上了中国有机产品标识。一杨姓销售人员先称此款酒是为武汉军区招待所定制的，不对外。后听说记者一次要500箱，他便热情的宣称，该款酒水不含税的价格是200元/斤，包装盒15元/套，瓶子2元/个，包括瓶飘、瓶盖在内的包装费1元/瓶。他说，通常，客户把这样的特供酒卖到3倍的价格。
茅台集团有关负责人也告诉记者，旗下子公司确实给一些特殊企业生产过特供、内供酒，但不准在市场上流通。至于现在是否还在生产，具体不详。
事实上，除了真假特供酒明目张胆的在市场上流通，还有相当部分特供酒走隐形路线。
21世纪经济报道记者发现，一种“隐形特供”是不挂标签，不公开价格，只提供给少数单位、部门和个人，只能通过定制、内部渠道获得。
还有一种特供酒其实就是市场上流通的名酒，但供给党政军的价格却大大低于对外销售价。成都铁路局贵阳分局的一职员曾告诉记者，前些年每年都有茅台集团特供给该局的飞天茅台酒，市场价1000多元一瓶时，厂家给该局的供货价只要600多元。
