美国政府如今已经意识到:与其宽容大型商业银行的投机,最终出面收拾残局,不如从源头上就解决问题,那就是禁止商业银行开展自营交易,这就是沃尔克规则的核心。
“中国的经济发展非常快,但仍要看到中国也有令人担忧的经济问题,高度的借贷是金融体系的一部分,也可能造成潜在的金融危机。”2月23日,美联储前主席保罗沃尔克在北大国家发展研究院就“沃尔克规则之后的金融秩序”发表演讲时提到。
在国际金融界,87岁高龄的保罗??沃尔克被称为“双料”巨人,不仅因为其逾两米的身高,更是因为他在金融领域做出的卓越贡献。
保罗??沃尔克已近87岁,在美国的金融史上,他先后被肯尼迪、尼克松、奥巴马等六位总统任命在财政部、纽联储、美联储担任重要公职,并多次在经济金融以及公共信任危机中发挥重要作用,而在布雷顿森林制度国际货币体系危机、控制困扰美国多年的通货膨胀、2008年金融危机后的金融监管改革中的表现也让其被更多人熟知。
以他姓氏命名的“沃尔克规则”被写进法案,并成为禁止银行从事自营交易的表述。
业界认为,在当下,沃尔克的智慧值得引为借鉴。德意志银行大中华区首席经济学家马骏认为,沃尔克规则应该在中国实施。
限制商业银行投机
“沃尔克规则”无疑是保罗??沃尔克多年职业生涯中一个重要的标签。
2007年爆发的次贷危机威胁了美国的金融信用,贝尔斯登和雷曼兄弟的倒台加剧了一切。用奥巴马的话说,“这场经济危机始于一场金融危机,银行和金融机构为了追求赚快钱、享有巨额奖金而鲁莽地承担了过度的风险。”
在2008年金融危机爆发后,耄耋之年的保罗??沃尔克担当复苏重任,被任命为总统经济复苏顾问委员会主席。
于2010年7月21日“沃尔克规则”成为法律。奥巴马政府在当日签署了《多德——弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》。
奥巴马认为,限制大型金融机构所承担的风险,是其主张的监管核心,不允许这样的体系存在,银行内部对冲基金和私募股权投资公司从事高风险的豪赌,却要靠纳税人补贴救助,正因如此,奥巴马提出实施一个简单的、符合常识的改革,称之为“沃尔克规则”。
现在距离签署该法案已近四年。
“关于沃尔克规则已经进行了很长时间的讨论,才使沃尔克规则实施,这已经成为美国的一项法律,四年前就已经通过了的改革,已经列明只有很少几项投机行为被允许,现在已经实施了。”保罗??沃尔克提及规则实施的现状。
在沃尔克看来,银行的功能主要是由国家控制的,银行是为各个国家提供贷款的主要机构,尤其是对中小型企业。为了保证资金安全,人们不想冒风险,会把钱存入银行。为此,银行受到政府保护,银行遇到问题时政府会开始介入,提供一个系统来渡过危机,在美国也是如此,有存款保险基金,还有一些其它的安排通过法律的程序来保护银行。
“不想把政府资源浪费在银行自营业务上,不想承担投机的风险,这样的交易并不是为每个人服务的。”如果商业银行从事自营交易来投机,储户也在承担风险,但储户却对此毫不知情,这也为金融体系带来了更大的不稳定性。
沃尔克认为,危机往往都是先从小银行表现出来,但问题却出在大型商业银行上。因为大部分经济体都依赖于其商业银行体系,尤其是占有明显优势地位的大银行,它们几乎承担了整个社会的吸储、发贷、结算等大部分金融功能,从大企业到中小型企业,再到个人,从融资到储蓄,都更为依赖大型商业银行。
大型商业银行的行为分为两大类,一类是以赢利为目标的自营交易,还有一类是提供公共服务的做市交易。后一项业务获得政府的资助理所应当,但前一项并不存在社会公益性,同时风险很高,政府不应该用纳税人的钱予以资助。
如果大的商业银行倒闭,多米诺骨牌效应将冲击整个金融体系,进而导致金融危机,这绝非政府所愿,所以政府往往在商业银行命悬一线之时出手相救。然而,现实却是:商业银行自恃政府不会“袖手旁观”,就大胆进行自营交易来投机,以期赚个盆满钵满。从这此意义上说,政府容易被大型商业银行“绑架”。
相比之下,对冲基金或私募股权基金即便完全投机也不用担心,因为风险自负,不需要政府承担风险,也不需要提供资助。
沃尔克认为,每个经济体都严重地依赖强有力的商业银行体系。为防止大的金融机构的失败导致金融体系都瘫痪,为防止这种情况发生必须做出一些改变,需要好的解决机制来解决这些问题。
沃尔克担心,市场中的投机活动在美国和欧洲非常普遍,在过去几年中这个问题非常严重,最后导致了很多不稳定因素。
美国政府如今已经意识到:与其宽容大型商业银行的投机,最终出面收拾残局,不如从源头上就解决问题,那就是禁止商业银行开展自营交易,这就是沃尔克规则的核心。
对中国的借鉴意义
沃尔克主要提到三项内容,首先商业银行要取消投机行为,第二要让已经失败的银行负起责任,第三是全球要在银行监管方面有更多合作,这对美国来说非常重要,对中国对全球经济来说都非常重要。
但是,即便全球各国政府都认同沃尔克规则,在具体实施过程中还面临诸多困难。如果仅仅在美国推行沃尔克规则,大的商业银行并不以此为意,他们可以在其他国家的金融市场进行自营交易来投机。因此,开展国际合作势在必行。
过去两年中,美国政府和英国政府就开展了这方面的合作,因为美国和英国是全球两个非常大的金融市场,同时欧元区也在与美国合作。
沃尔克规则的推行并非易事,但是已取得一些进展,他本人保持乐观,并希望中国也加入这一金融监管规则的推广与合作。
马骏认为,沃尔克规则应该在中国实施,但中国银行(行情,问诊)业自营交易所占的比例非常小,远低于美国,所以自营交易带来的问题在中国并不紧迫。沃尔克规则多达三万多页,对市场人士来说是非常复杂的文件。如何准确理解并切实执行,面临不少困难。
沃尔克曾多次来中国,其认为,中国的经济发展非常快,中国经济取得了举世瞩目的成就,但是仍要看到中国也有令人担忧的经济问题,高度的借贷是金融体系的一部分,也可能造成潜在的金融危机。








