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邵宇:三中全会是一场坚定的市场化改革

来源:21世纪网 时间:2013-12-20 13:47:09

  12月19日,2013中国上市公司"领袖50"峰会暨榜单发布仪式上,东方证券首席经济学家邵宇跟大家分享改革锦标赛下的新动力新机遇。

  以下是邵宇先生的演讲实录:

 

  

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  图为东方证券首席经济学家邵宇 (图为21世纪网配图)

  中国正身处“镀金时代”

  过去的十年是最好的十年,经济快速发展,但也有很多问题,快速的发展给我们带来了很多后遗症,我们不妨来看一下现在身处的环境。

  首先第一个后遗症和环境污染和食品安全,我们都感同身受,以前上海人笑话北京,现在笑不动了,雾霾随之而来。(现场分享一个环境污染的案例,)最大的铜矿坐落在一个城市,每天要排放2.5万吨废气。另外就是奶,这个城市的奶也是有结核病的牛产出的,和苏打水混在一块卖是这个城市婴儿死亡率居高不下的重要原因。

  第二个后遗症就是贫富的极度分化,大家知道,基尼系数是衡量贫富分化的指标,告诉大家(第二个案例),最有钱的1%的人占有整个财富的90%,大概有1/2的人生活在极度贫困之中,这个社会怎么会和谐呢?

  第三个后遗症是贪污腐败,这一点毋庸讳言,例子很多。现在的腐败有这样一种形式,就是商业腐败,有个城市的领导家里承包了所有的市政工程,承包的价格是市面价格的2-3倍,更有甚者,一个市的市长刚刚到任就和全市的公安局长吃饭,这个听上去有点匪夷所思。这种劲爆消息似乎从来没有出现在微博上,也没有被转发500次,这是什么原因呢?

  因为所有的案例都不是发生在中国,请注意,都没有发生在中国,发生在哪里呢?发生在很多人心目中的偶像——美国。这是1890-1910年美国的真实景象,那个时代著名的作家马克吐温称之为“镀金时代”。这种发展多的模式带来了如此多的麻烦,还好,我们迎来了三中全会,就在遇到这么多困难的时候。

  大家都知道这场会议对于资本市场有着戏剧性的影响,第一天整个大盘跌了1.83%,第二天公报出来之后又涨了1.83%,这是市场在发挥它的决定性作用,当时第一个公报出来的时候我们就判断这是一场非常坚定的市场化改革。

  三大市场化改革

  经过一个多月之后,我们来看一下这场改革究竟会怎样进行。

  首先一揽子改革是由三项内容构成:一是金融体系改革,二是要素价格改革,三是财税体制改革。

  熟悉中国经济史的朋友一定知道,上一轮价财税联动改革是1992-1994年,也就是十四届三中全会整整二十年前的事情。当时那些改革者有郭树清、周小川。二十年前要改什么?

  主要是商品价格,现在我们要改的是要素价格。要素价格包含水、电、煤、石油、铁路、运费。现在我们有这么大的雾霾污染,为什么会有这样一些污染以及环保上的困境?因为我们对能源、资源的低效或者无效利用。为什么会有低效和无效利用资源和能源?因为没有按照市场的价格进行真正定价,一旦由市场来定价,你对用水、用油、用煤方面绝对会非常省着用。

  而金融改革现在包含五项内容:利率市场化、汇率市场化、资本市场深化、金融机构强化、金融监管弱化。

  我们已经看到不管银行愿不愿意,整个互联网金融新一轮的大额存单甚至5年期存款都有可能放开,汇率明年上半年将会放大1倍,资本市场深化证监会已经迫不及待地在这场改革锦标赛中抢跑了,放出了新一轮的注册制、新一轮的IPO以及改革措施,主要目的是使我们资本市场丰富并且得到深化。

  金融机构的强化包括允许民间金融的发展、允许民营的力量进入传统的垄断金融行业,这些都会形成我们资本市场上,特别是金融机构这样一种强烈的竞争格局,而竞争就会带来效率的提升。这是金融改革要做的事情,它们都在我们身边逐渐发生。

  最重要的则是财税体制改革,因为财税这个东西在1992-1994年是分税制,就是以增值税形成税基,后面才是土地财政。

  新一轮的改革是三个方向:一是事权和财权的重新划分,特别是事权的上收。比如省一级以下的公检法是垂直管理,大区之间可能会跟行政区有所区别。还有就是养老、医疗、保险全部上收,由国家统一进行管理,这就意味着我们会像美国一样,美国是有一个社保,只有在国家层面进行统筹才会天使真正投资。

  二是地方资产负债表以及综合财务报表清晰的情况下允许地方举债。我们知道我们的债务非常非常的大,究竟应不应该去杠杆?

  我认为应该要移杠杆,地方的交给中央,政府的移给居民,国内的加强监管。即便是我们允许地方发债,未来新一轮城镇化的过程中一定有巨大的资金需求,这个资金需求应该怎样满足呢?我们感到最有效的方式就是TPP。

  三是建设运营形成的巨大负债都会由市场化运营的独立主体完成,这会从根本上解决我们的债务问题。我们知道债务一共就是三种:首先是福利债,没有任何的偿还性,不能自偿,还有军事债,打赢了就可以消除赔款,最后就是建设债,二三十年的水平才能偿清,所以我们面临的是流动性的问题,财税体制改革当中都给予了解决方案。

  土改与上海自贸区

  我们知道土地是非常重要的生产要素,那么户籍怎么改?比如中小城市,包括大型城市的户籍全部放开,户籍改革这一项每年能够拉动1个点的GDP,什么是改革的红利?这就是改革的红利。

  放开户籍以后有个最重要的问题就解决了,就是中国没有任何红利了。我们知道1个农民工平均每年在1个城市的时间是9.8个月,一生是8年,如果给了户籍可以达到11.5个月、30年。因为他可以落户城市,对于自己人力资本的投资会反复增加,也就意味着单位劳动的回报,因为他要参加培训或者学习。

  其实我自己也是农家的孩子,通过对人力资源的不断投资使它产生的效益不断提升,这就使得所谓的人口红利消失变得更加有利。

  当然,我们也放开了二胎,最近大家都觉得母婴用品很有机会,我们发现每增加1个孩子这个家庭需要增加10平米左右的住房面积,上海城市中心的三房或者四房的需求非常巨大,这可不仅仅是奶粉的问题。

  土地是三条改革:首先农地可以自由兑换,宅基地可以在更大的范围内进行交易,存量土地可以全部入市,你们的感受应该是非常明确的。如果放开这种有效的土地供给把它增加到10%,通过金融改革解放了资本,通过户籍改革解放了劳动力,可以想像新一轮的经济扩张空间就会出现。

作者:  责任编辑:杨鹏
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