马红漫：成品油价改当充分尊重市场

从目前透露的新成品油定价方案看，主管部门或将把国际市场原油平均价格连续变化的时间由“22个工作日”缩短为“10个工作日”，无论国际油价涨跌幅如何，届时都对其进行硬性调整。可见，新方案强调了国内外油价的联动，随着定价机制市场化水平的提高，短期成品油价格波 动趋于频繁，这在客观上加大了市场判断的难度，投机行为由此将得到一定遏制。

　　更关键的是，新旧定价机制中完全盯住海外原油价格的思路并不妥当，毕竟国际油价波动主要取决于其自身供求和当地投机因素。虽然业内认为，今年8月以来国内经济下滑的趋势得到遏制，预计明年中国石油对外依存度将达约60%，但即便如此国内自给的成品油规模仍不容小觑。在国产原油成本远低于进口的条件下，紧盯国际油价涨跌的做法难以摆脱“攀高”之嫌。

　　其实，对于新成品油定价机制，市场反应普遍较为平静。这次成品油降价“爽约”让消费者感到失望，而主管部门未给出解释。国内成品油价行政主导意味浓厚，如若新的成品油定价机制不能触动这一问题肌理，那么目前成品油市场的各种痼疾都难以得到根治。当然，当前国内石油市场结构仍处于明显的垄断格局之中，市场竞争不充分导致成品油定价机制改革不可能一步到位，需要一个折中方案进行过渡。

　　但无论如何，行政部门在成品油定价中“一言堂”的特征都应渐次得到淡化。就时下而言，尽管目前的定价公式僵化特征明显，但毕竟有一定市场化气息在内，主管部门应当尽可能遵从成品油定价机制，严格按照既定约束条件执行调价指令，并在价格变动前后与市场展开充分的信息沟通与交流，以此明晰市场预期、缩小投机空间，并彰显出尊重民意、尊重市场的政策指向。