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巴曙松:土地是保障房建设的瓶颈

来源:财新网 时间:2011-12-08 11:01:56
        中央政府大规模推动保障房建设,虽然三令五申要求各地政府保障足量供地,但在国务院发展研究中心学者巴曙松(微博)看来,土地仍是制约保障房建设的一大瓶颈。

2011年12月7日,在“第三届地产中国论坛暨2011中国房地产年度红榜”上,巴曙松作上述表示。

保障房政策从1994年开始提出来,但其间把房地产确立为支柱产业之后,保障房一度缺位。直到2007年中央重新重视后,在2010年开始启动大规模建设,2011年中央提出未来5年建设3600万套保障性安居工程的目标,其中2011年建设保障房1000万套。

巴曙松指出,今年国土资源部公布的2011年全国住房用地计划21.8万公顷,与前几年相比增幅较大,其中保障房安居工程用地7.74万公顷,占整个用地计划的35.5%。

但从实际情况看,他认为土地供应仍然会遭遇短缺。巴曙松说:“保障房最大的成本来自地方政府土地出让金的损失”。

他分析,“在土地供给总量不足或有限的情况下,地方政府对土地财政的依赖,使其更倾向于优先供给商业住宅;在地价、房价比较高的情况下,地方政府会尽可能压缩保障房用地”。

此外,他指出,保障房建设、运行都需要庞大的资金,国际经验表明,政府参与过多会导致非常严厉的财政约束。如何吸收可持续的社会资金参与,始终是各国没有破解的难题,国内也面临资金来源和资金使用的期限不匹配的问题。■

作者:张艳玲  责任编辑:
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