对于服务业，我们经历了一个从不重视到重视的过程。尤其是国务院在2007年出台《关于加快发展服务业的若干意见》后，服务业在我国形成了蓬勃发展的趋势。但由于发展比较晚，以及前述对服务业的错误理解，我国目前还不是一个服务业大国，总体上存在供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高等问题。特别是生产性服务比重小、服务领域被当作非生产性的活动，许多本可以产业化经营、商业化运作的服务领域，被当作公益性、福利性的社会事业来办;其次，在我国大部分地区，物质生产部门尚不发达，人民收入水平还比较低，对服务业(尤其是高端)发展的需求还不旺;另外，服务业劳动就业占全部就业的比重也远低于国际平均水平，而且，大部分服务行业是劳动密集型产业，以知识为基础的现代服务产业发展滞后。
分析中国服务业发展落后的原因，既有认识方面的因素，也有政策方面的因素。长期以来，我们自觉不自觉地将服务业当作不创造新价值的非产出部门、辅助性部门，夸大生产决定服务、服务从属生产的作用，而忽略服务对生产的积极能动作用，过分强调服务业的非经济职能，忽视其产业功能。在这种扭曲的思维模式导引下，服务业的产业发展政策自然难免有失偏颇。片面强调优先发展工业、特别是重工业，忽视对服务业基础设施的投入，投资结构严重扭曲;对服务业许多领域实行高度国有垄断经营，将许多本来应该交由市场来配置资源的服务部门由国家专营、牢牢控制，国有企业办服务业，大而全小而全、人浮于事、效率低下、服务内部化，严重浪费资源。国有垄断经营抑制了自由竞争，服务产品少、服务价格高、服务质量差，既阻碍了服务供给者改善服务的积极性，又制约了服务的有效消费需求。
除此外，需要特别指出的是，收入分配差距扩大也导致服务业的有效需求相对不足，制约了中国服务业的发展。一方面，相对富裕阶层支撑着一些奢华性的服务业畸形发展;另一方面，中低收入阶层对质优价廉服务的基本需求无法得到充分的满足。由于后者人数远大于前者，致使服务业的有效需求相对不足，从而导致服务业占经济总量的比重并未随收入快速增长而获得明显提高。
卢俊卿事件反映出的对服务业的普遍认知错误
服务业是一个包罗万象的行业，除了生产过程中的服务活动，以及传统服务行业外，它还涵盖交通、邮政、电信、金融、会展、房地产、文化、教育、卫生、法律、科研、咨询、批发零售等，即使负责公共管理的政府和社会组织，也属于服务业的统计范畴。但对服务业中的某些行业，或者某些人从事服务业，公众存在相当偏见。如中国人对公关、会展等服务业的认识就存有偏差，认为企业就应该去做实业，搞公关、办会展是不务正业的表现，不能为社会创造价值。像前段时间在“卢美美事件”中，媒体和公众对世界杰出华商协会主席卢俊卿及其领导下的世华会的质疑和攻击，很大程度上就缘于对公关和会展行业的不了解或偏见所致。
公关业和会展业都属于服务行业，而且是高级服务产业。从经济学的角度看，公关业的存在是为了帮助客户和企业降低信息成本。如果让企业自己去寻求潜在的合作伙伴或者了解消费群体的意向，可能花费的时间成本和边际成本非常大，在这种情况下，企业不如把有关的需求委托给专门的公关公司去做，后者利用自己的专业和信息优势为企业服务，并在这种服务中获取自己的收益。这无论是对公关公司和企业双方，还是对消费者、合作伙伴乃至整个社会，都是非常有益的。所以在美国等西方国家，还发展出了专门的游说产业。
会展业也一样。会展某种意义上也是一种公关行为，不仅一些会展业是由公关公司承办的，而且会展活动是以产品和服务的方式将不同行业或同一行业中的不同客户、企业和消费者聚集在一起，大大降低了人们的信息搜索成本。就此而言，会展业也是生产的一个环节，是生产性服务业。所以，在国外，会展已成为一门与旅游业、房地产业齐名的“无烟产业”，由此构成的会展经济也被公认为高收入、高赢利的经济。市场经济，时间就是金钱、效率就是生命，谁抢得先机，谁就可能胜出，而公关业和会展业，就是帮助企业抢得先机的一种活动，因此，它们并不是在消耗资源，浪费钱财，恰恰相反，它们以自己的劳动和创造性服务，为客户和企业创造价值和增值收益。
这样来看，卢俊卿和他的世华会并不是人们以为的掮客和空壳公司，简单靠收取会费和游走于退休国家领导人之间，蛊惑企业家谋取钱财，更不是骗子，他在为企业牵线搭桥的过程中，其为企业创造的增殖收益要远远多于从企业那儿收取的中介费。对此，吴敬琏在“财新峰会”接受采访谈到这一问题时，也说得很明白，卢俊卿事件是媒体的问题，是传媒界的弊端，传媒界应该弄清是怎么一回事再进行报道。
卢俊卿事件只是一个个案，但媒体所暴露出的对服务业的认知错误足以值得我们反思。有的媒体称卢俊卿名下没有任何“实业”，不值得尊敬，毫无疑问，部分媒体并没有把服务业放在一个正确的位置。媒体是改革与体制转型的发声器，应当对服务业起到提升和辅助的作用，而不是想方设法进行打压。经商务部数据显示，中国服务业已产生“洼地效应”，国际资本开始大量注入中国服务业，我们对于本土的服务业也应当大加鼓励和引导。
要加快服务业的发展，提升中国的服务水平，首先要提高认识，加强领导。各级、各部门要克服“重二轻三”的落后产业观，正确认识服务业在国民经济发展过程中的先导作用，把加快服务业发展工作摆在重要位置。其次，深化改革，创新机制。按照社会化、市场化、产业化的方向，深化服务业改革。第三，拓宽渠道，加大投入。进一步拓宽投融资渠道，建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、境内外投资共同参与的多元化投资机制。第四，政策扶持，优化环境。清理现行服务业中过时的有关法规和政策，消除服务业发展中的准入门槛障碍、歧视性政策限制、不合理行政性垄断规定，放宽和规范市场准入条件，创造有利于服务业发展的政策环境。在此，需要强调的是，除特殊行业外，对非国有经济与国有经济实行同等待遇，凡允许外资企业和国有企业进入的领域，民营企业都可以进入，尤其应为民营企业进入高端服务行业清除准入障碍。最后，培养人才，提高素质，提高服务业从业人员的职业道德和服务水平。
