中共中央政治局常委、国务院总理温家宝27日与网友在线交流时表示：我们“十二五”的主题和主线就是要贯彻科学发展和转变发展方式。“十二五”规划中，我们确定的经济发展速度是7%。我们之所以这样做，就是因为我们要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用到民生上来。（《中国证券报》2月28日）
当“十一五”规划把GDP增速目标降至7.5%时，要实现的就是发展民生，调整经济结构，改变GDP至上的政绩观。时隔五年，温家宝再度提出将“十二五”经济发展速度下调至7%，目标仍然没有改变。在“十一五”期间，经济发展实现了超过11%的增长速度，民生指标也全部完成。但是，GDP增速过快，并不代表经济发展的质量更好，在去年年底，为了完成“十一五”的节能减排目标，各地突击拉闸限电，也充分说明调整经济结构还远未完成。
中央连续下调五年规划中GDP的增速，表明政府从增长型政府正在向民生型政府转型，也表明经济发展正在从求快向求好、从求量向求质的转变。今后五年，我们将面临更为复杂的局面，如何让经济这列高速运行的列车跑得更稳，比如何跑得更快还重要。
在“十一五”期间，虽然民生目标全部完成，但也留下不少遗憾。比如在以消费、固定投资和出口为主的经济结构中，消费仍然居于弱势；居民收入增加的速度未能赶上GDP的增长速度，更远远落后于政府财政收入的增长速度。高速增长的GDP，并未让居民享受到最大的好处。中国经济总量在去年底超越日本，成为世界第二大经济体，而自重越大，转身越慢，调整经济结构、转变收入分配方式在“十二五”期间必须得到解决，才能真正实现经济发展为民生服务的目标。
近几年来，中央连续出台淘汰落后产能、十大产业振兴规划、发展新兴战略性产业、区域经济规划、扩大内需等政策，目标都是进行经济结构转换，而非提高GDP增速。去年底中央经济工作会议提出，“十二五”开局之年，在改善民生上要“扎扎实实办几件实事”，包括医疗、上学、就业、住房等民生问题。在上周日，温家宝总理道出了今年第一件为百姓办的实事，就是提高个税起征点。这些信号，都表明中央在经济发展方面更加注重民生而非速度。把GDP增速降至7%，也表明经济发展求质不求量的方向，在“十二五”期间将继续坚持下去。
想要在“十二五”期间实现调结构、保民生的目标，我们还面临较多的问题需要解决，其中最重要的，就是彻底转变政绩观。由于多年来畸形政绩观的影响，不惜侵占农田、污染环境、贱卖资源去引大项目，成为一些地方官员在任时的唯一目标。即使在中央多次强调经济发展重质量重效益的情况下，全国各地的“十二五”规划中，绝大多数省市仍然将GDP增长目标设定为两位数，有的地区甚至提出未来五年GDP翻番的目标，而根本不考虑资源的承载能力。
过去我们几乎每年都会遇到这种怪现象，各地GDP增速远高于全国GDP增速，实际增速远高于规划的增速。究其原因，并不是我们的经济发展得太好，没办法慢下来，而是在唯GDP政绩观的带动下，重数字轻民生，重数量轻质量，重速度轻效益。“十二五”下调经济发展速度，更需要改变干部任免的指标，增加政治透明度，加强人大和群众对政府的监督，才能保障在付出降增速这一代价的同时，实现保民生的目标。
