中央已敲定未来5年建设3600万套保障房。目前，国务院已主持各地与中央签订了保障性住房的责任书。
对此，中国房地产研究会副会长顾云昌昨日对早报记者表示，“如果说去年是保障房元年——因为大规模的兴建从去年开始——那么，今年就是保障房落实最为关键的一年。”
“现在认为房价不合理的主要是中低收入家庭，与其高度关注商品房房价，不如更关注保障房的建设以及配售配租。”顾云昌认为，接下来的问题是，这么多保障房能否如期完成，特别是资金的筹集。“从过去的情况看，无论是中央的补助资金、地方土地出让金收入中提取的资金，还是公积金中的部分，这些加起来还不到保障房总投资规模的零头，因为1000万套的数量，至少需要1.3万亿-1.4万亿元。”
除了资金问题，各地财政如何保障，民间、社会力量怎么参与，土地供应、保障房分配、入住后的管理等各个方面都需要尽快制定政策方案。顾云昌举例说，比如保障房进入和退出的机制问题，如何保证保障房质量并加强管理，这些要事先做好政策储备，否则将来管理跟不上会出现很多问题。“谁投资、谁建造、怎么建、保障谁、怎么管这五个问题，都要抓紧时间研究。”
“在保障房土地供应落实的基础上，商品房的土地供应不能减少。否则，市场仍然供不应求。”顾云昌称，土地供应总量应该比过去增加，最低限度是去年的水平。
“落实土地供应计划，应加快拆迁安置工作和政府土地储备工作。此外，对于捂盘惜售等市场建设方面要进一步加强管理，使进入开工的房子尽快竣工，进入市场的房子尽快销售，令市场供应关系得以平稳。”顾云昌指出，目前来看高房价根治不了，未来商品房房价大幅下滑的可能性不大，当然不排除部分城市房价出现回落；但政策目标总体就是保持房价相对平稳，控制房价过快上涨。“今年房价下滑压力不大，但是上涨压力比较明显。”
顾云昌进一步指出，房地产现在存在的矛盾，就是开放的房屋市场和垄断的土地市场之间的矛盾。他认为，要真正解决土地问题，还是要靠土地制度的改革。“这个制度改革步伐不快，土地制度形成了很多弊端，现在只是一些技术上的修修补补。不过，这个问题需要诉诸未来。”
