全国人大财经委副主任尹中卿
腾讯财经讯 12月4日消息，全国人大财经委副主任尹中卿向腾讯财经表示，把土地出让金作为政府重要资金来源，是有限且不可靠的，未来应该探索吸收社会资金进入到城市建设中来，这样比单靠财政拨款、土地收入更长久。
尹中卿是在2010年首届城市金融发展论坛间隙接受包括腾讯财经在内的媒体采访。
他还认为，2009年地方政府圈钱之猛,其惊人速度和积累总量超过绝大多数人的心理预期。长期来看应扩大地方的税收来源，“房产税便是很好的尝试”，他认为房产税将会成为地方政府扩大财政收入的重要来源。
地方政府单靠土地出让金不可靠
尹中卿认为，中国已进入加速发展阶段，在城市化进程中，老城改造和新城建设占据很重要的位置，其中，“城市的基础设施建设是一个很大的缺口，而这些钱目前过于依赖土地拍卖收入。”
在他看来，“现在的房价里有类似增容费的东西在里面”，房子本身的建筑价格还包括城市的基础公共设施建设。
但是，他表示，目前把土地出让金收入作为现在城市建设扩张的一个重要资金来源，有其必然性，但这“不可靠、有限”，因为任何一个城市的土地都不是无限的。目前的重点一是探索建立市政债制度，二是探索实行信托投资股权。
他认为，应该通过市场的手段，在金融体系上探索吸收社会的基金，尤其是民间的资金进入到城市建设。“这样要比单靠财政、土地更长久。”
房产税将扩大地方税收来源
尹中卿提到，1994年分税制改革在确立中央与地方“分灶吃饭”体制的同时，增强了中央政府财力，削弱了地方政府财力，造成很多地方成了“吃饭财政”。
他提供的资料显示，2009年地方政府投融资出现了爆炸式的增长，投融资公司净增7000多家,增加了两倍,贷款余额增加约4万亿元,翻了一番。
他表示，要解决“缺口”，短期来讲，应“规范专项转移支付，逐渐减少专项转移支付，并扩大一般性转移支付”。长期来讲，重点是扩大地方的税收来源，“房产税便是很好的尝试”。
同时，他还强调，为了保障地方税收和社会公平，“十二五”时期税收制度改革的重点应该是，从生产环节征税转变为消费环节征税，从以产品征税转变为以财产征税。
创业环境恶化导致游资疯狂
近两年来，中小企业融资难问题一直是尹中卿关注的重点。根据他的调研发现，大中企业“不差钱”，真正“差钱”的是小企业，特别是微型企业。
他认为，在后危机时代，应积极推进市场化改革，用改革方法解决“差钱”问题。通过适当的体制手段、新的金融产品，扩展投资渠道。既解决充裕资金的出路，也解决城市化进程中资金的缺口。
在他看来，中小企业的融资难问题还需要采取各种各样的办法来解决，比如，鼓励大型银行建立面向中小企业融资的营业部，发展面向中小企业的城市银行、村镇银行、担保公司、贷款公司，让发达地区的信贷“浮上台面”，使其规范化。
他认为，近年来，由于创业环境、金融环境不好，导致大量毕业生考公务员，而不是去创业。而小型企业选择关闭企业，把资金抽出来，去炒房地产、煤矿，然后炒耐用可久放的农产品。这就导致锅内大量热钱离开实体经济领域，原因在于现行的政策使大量小型、微型企业生存艰难，使创业者望而却步。
因此，他表示，宏观政策、金融环境应支持创业企业，这是今后中国经济发展最根本动力。（桂蔚 刘雁 发自深圳）
