俄罗斯扣留销毁部分中国商品:谁该为俄罗斯的“灰色清关”买单？

　　但2008年9月11日，俄总检察院却突然对此市场采取了强制行动，这是近年来在俄华商损失最大的一次事件。据悉，此次被扣集装箱共有6000个，重量约10万吨，价值约20亿美元，涉及国内2000多家企业——这无疑是在俄华商的“9·11”。

　　俄方大规模查抄中国商人货物的理由是，这些货物“没有报关单和税单"，“货物来路不明"，因此俄方称这些货是“走私商品"。但知情者指出，俄警方指责华商货物为“走私货"有欠公允，被查封和拉走的华商许多货物都是通过“包机包税"、“包车包税"的“灰色清关"途径进入俄境内，由俄海关委员会指定的“清关公司"负责办理进关手续，货主向这些公司一次性交纳整架飞机和整个车皮的税款，因此这似乎不能完全与“走私品"相提并论。

　　上世纪90年代初苏联解体后，俄罗斯各地市场商品供应极为紧张，为此，俄政府不得不大量从国外进口商品。为鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许所谓的“清关"公司为货主代办进口业务，提供运输和清关捆绑在一起的“一站式"服务。这种服务也经常称为“包机包税"、“包车包税"或“包柜包税"。这种方式对到俄罗斯做生意的商人的有利之处是进口手续便利。货主只要向“清关公司"缴纳一笔费用，自己不用和海关打任何交道，“清关公司"就会把所有俄罗斯海关报关手续办好。目前，俄罗斯在同土耳其、韩国、西班牙、意大利和德国等许多国家的贸易实践中也都广泛使用“灰色清关"。

　　曾几何时，“灰色清关"已差不多成为俄罗斯进口的惟一路径，并已经被各国商人看成是抢占俄市场的一种无奈手段之一。因为，在俄罗斯，企业不通过“包机包税"、“包车包税"等是拿不到俄方的报关单的，即没有相关的凭证。同时通过“灰色清关"能使关税稍微降低一些。业内人士称，如果中国商人完全拒绝“灰色清关"，全额纳税，那等于是将市场拱手让给了土耳其、韩国等竞争对手。似乎残酷的现实在逼着你通过俄罗斯清关公司走“灰色清关”之路。

　　实际上，“灰色通关”已成为俄罗斯一些商人避税、官员腐败的温床。近年来，俄高层曾多次对此进行了严厉的打击。在俄国内的“灰色清关”这张看不见的大网中，华商是利润率最小、风险性最大、稳定性最差的一环，而那些海关中的蛀虫和所谓的“清关公司”则是坐在办公室里数钱的一帮“老大爷”。所以，俄高层每次清剿“灰色清关”之时，损失最大的就都是华商。

　　普京6月1日在政府会议上说，“为什么前两年我当总统时几乎把海关的领导层都换了，现在走私的各种渠道依然畅通、依然照常运行？”为什么？呵呵，那是因为一群饱鸭子被撵跑了，又来了一群新的饿鸭子，他们的胃口更大、更好。

　　“灰色清关"的贸易方式在历史上对促进中俄两国民间贸易的曾经发展发挥了重要作用。然而，这一贸易形式也有很大的风险，因为“清关公司"出于某种利益考虑，在货物通关后不给货主出具正式的海关报关单和税单，再加上俄政府部门之间互不通气，为俄警方随意查扣华商货物制造了借口。中国商人货物被查扣事件引发的“灰色清关"问题，是两国民间贸易中长期存在的一个“瓶颈"。为此，中俄两国政府在2004年就已经成立了“中俄政府规范贸易秩序工作分委会”，开展规范中俄两国贸易秩序工作。目前，但随着俄罗斯政府也加大了打击腐败特别是惩治海关系统的工作力度的加大，规范中俄民间贸易秩序已到了刻不容缓的时期。

　　6月26日，中国驻俄罗斯使馆公使衔经济商务参赞高锡云在接受俄记者采访时表示，俄查封切尔基佐沃市场一事给中国商人带来了巨大损失，但是俄中经贸合作将走向正规是必然趋势。据悉，作为中国政府驻俄商务机构，经商参处一直高度关注华商在俄经营情况，并就华商有可能面临的风险及时提出规避意见和风险警告。这样的建议和警告2008年经商参处就向华商发布了几次，希望华商尽快转变经营方式，尽快放弃“灰色”清关而转向正规清关。