主持人:接下来我们将通过中国产业政策的展望,来请教王老师,我们看王老师的介绍。
王一鸣,国家发改委宏观经济研究院副院长,国内最知名的产业问题研究专家,主要研究领域为产业经济、区域经济和宏观经济,多年来一直参与国家发改委出台的各大产业政策制定。。
主持人:先来看一段背景材料:08年11月受金融风暴冲击,我国进出口增速突然跳水,出口增速从10月的19.2%下降到负的2.2%,长三角、珠三角等地区大批企业倒闭,农民工提前返乡,员工薪水大幅下降,就业压力加大,而订单和消费的减少也开始迅速波及其他,外贸依存度超过60%的中国,面临消费减少,企业收入下降,居民消费收入下降的威胁,而破解这种办法迅速拉动内需,降低外贸依存度,在这种情况下,国务院出台四万亿的经济刺激计划,1.8万亿用于铁路、公路、机场和城乡电场建设,1万亿元用于地震重灾区的建设,生态环境3500亿元,保障型安居工程2800亿元,自主创新结构调整1600亿元,医疗卫生和文化教育事业400亿元,对四万亿的投入,温家宝总理认为这是扩大内需把经济增长结合起来,把扩大内需和改善民生结合起来,为了防止中国经济下滑,2009年CPI保8的目标,很快国务院有针对性的通过了纺织、钢铁、汽车、十大产业振兴计划,这些产业在我国国民经济举足轻重,从就业看即使不包括农民工,十个产业的直接从业人员包括1450万人,同时轻工、食品等涉及两万市场,仅轻工行业就吸纳2000万就业。
一 :产业规划、振兴规划已经发生积极作用,汽车行业体现明显。
王一鸣:那么一季度工业增长率开始有所回升了,今年一到二月份是3.3%,3月份8.3%,就说总体上工业上出现了回升的局面。所以说产业振兴规划对稳定工业部门的生产,当然也包括就业,我们说开始也介绍了,这些部门吸纳的就业量非常大的,特别是纺织领域吸纳的农民工数量有一定的规模,对稳定生产、稳定就业起到了十分积极的作用。
主持人:目前十大产业振兴计划的实施情况?
王一鸣:产业规划的实施细则陆续颁布,有些已经起到了非常明显的作用,比如说汽车,汽车里面制定了一些政策,包括减免购置税1.6升以下的,汽车下乡1.3升以下的下乡的给农民补贴,这对刺激汽车生产回升起到了非常重要的作用。金融危机首当其冲是汽车产业,因为汽车产业通过信贷来消费的,所以金融机构出问题以后,汽车产业受到的打击是非常大的,在我们国家应该说情况很不同,我们汽车产业一季度可以说有了一个明显的复苏,那么一季度的汽车产量和销售量连续三个月都是保持世界第一。消费量达到了850多万辆,这是非常积极的变化,这说到产业规划、振兴规划已经在开始发生积极的作用。
主持人:我们有一些新华网的网友问,十大产业规划对经济的影响,什么时候能体现,我们知道这些经济政策有一些滞后期?
王一鸣:产业规划实施,各行业的情况有一些差异性,有些行业可能比较快,像汽车,因为它主要是面向国内市场的,有些行业可能相应要缓一点,你比如说轻工纺织,出口规模很大,相对来说所起的影响可能要滞后一点。跟基本建设关联的,扩大内需、投资关联的部门,可能要过一段就要实施。比如说钢铁前一段时间有作用,现在钢铁价格又下降,这个投资项目到位以后,这些产业后期的复苏也会逐步的明显起来。
二 : 产业振兴规划着眼于中期 ,就是产业竞争力的提升。
主持人:和财政政策相比,40天内出现了十大产业振兴规划,不仅是中国经济的自救,更是中国经济面对新的环境转变之举,我们目标不仅保持8%的增长,更需要中国经济在若干年里保持好的发展,能否解决矛盾是这些振兴规划成败与否的关键。来看一段背景材料。
在新增贷款方面,本年度一月份,民营企业10%的贷款份额,4万亿投资计划公布后,国务院发展研究中心,研究员吴敬琏表示,对短短期内解决就业有好处,他同时也认为这是短期的宏观政策。一是制造业服务化,从简单加工,向研发、设计、销售、售后服务等附加值高的服务型业务方向延伸。二是发展服务业,包括知识含量高的现代服务业,也就是走创新型的道路,目前70%的创新,65%的国内发明专利和80%的以上的新产品来自中小企业。而95%以上的中小企业是非公有制企业,此外在全国50多个国家级高薪技术开发区中,民营科技企业占企业总数的70%以上,但是四万亿的投资计划他们获得了10%,民间资本被再次边缘化趋势已经越来越清晰。国务院发展研究中心科研处处长表示,不能限制中小企业的来实现,而要靠壮大中小企业来实现。
主持人:曾经有些专家说,振兴规划是短期行为,我们把这个问题提给王一鸣老师。
王一鸣:振兴规划不仅着眼于当前,要保护我们的工业生产力,振兴规划涉及到广泛的,包括设备更新,包括自主品牌的培育,包括增强企业的研发能力,包括并购重组,这些都不只是着眼于当前,更重要的是着眼于未来,就是为我们产业发展水平上一个台阶而去准备条件,为经济复苏以后,我们产业竞争力的提升去创造条件。所以从这个意义上说,产业振兴规划主要从供给层面上,更着眼于中期,当前更重要,我觉得是着眼于中期,就是产业竞争力的提升。








