运营商垃圾短信:谁解“拇指王国”垃圾短信之“惑”？

宣华华
    今年央视“3·15晚会”中，记者揭露了一些垃圾短信的源头竟是移动公司。山东的几家移动分公司发送商业广告短信及向广告商出售用户信息的行为被曝光。（《北京青年报》3月16日）
    拇指轻按，短信发出——近年来，随着移动电话的迅速普及，中国已是名副其实的“拇指王国”。官方数据显示，截至2008年底，中国手机用户已超6.4亿，当年各类短信发送量达到7230.8亿条，均为全球之冠。然而，垃圾短信却始终困扰着“拇指王国”，央视“3·15晚会”再揭垃圾短信之“惑”。
    迷惑——谁在制造垃圾短信？近些年，各类包含广告、诈骗、淫秽等内容的垃圾短信，已经成为中国亿万手机用户的一场梦魇，特别是午夜的一声“滴滴”响声，更是每一位手机用户都遭受过的噩梦。于是，烦扰与愤怒之中，人们不由得纷纷猜测，垃圾短信制造者是何方神圣？此前，人们将愤怒的矛头，指向那些商家、骗子、不法分子等。但央视的曝光，终于让身为运营商的移动公司暴露原形，人们才恍然看透了真正的“罪魁祸首”。
    诱惑——他们缘何青睐垃圾短信？其实，古人总结的最好：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”一方面，短信市场数百亿元的庞大规模，让身处垄断地位的运营商垂涎三尺；另一方面，垃圾短信所带来的种种利益，也让各类利益群体对它甘之如饴。于是，运营商为虎作伥之下，各类利益群体哄抢“蛋糕”，一条“利益链”已经稳固化地形成，令垃圾短信的市场长盛不衰。去年湖南长沙市破获一起短信诈骗案件，该团伙短短4个月在全国各地诈骗上千人、诈骗金额达100多万元，就充分说明了垃圾短信利益之所在。
    困惑——如何治理垃圾短信？面对垃圾短信蕴藏的巨大经济利益，广大手机用户既觉痛恨又深感无奈。单从技术层面来说，由于手机市场的开放性，根除垃圾短信几乎不可能。而身为“把关人”的运营商，又对用户玩的是“两面三刀”，似乎也指望不上。去年6月1日起，国家工业与信息化部在全国范围内开展了为期半年多的垃圾短信整治专项行动，对依赖短信群发的众多内容提供商造成了毁灭性打击，但垃圾短信的利益纽带依然盘根错节。显然，仅靠专项行动突击治理，并不能彻底根治问题。
    解惑——什么才是治本之策？随着公众对于垃圾短信的认识更清，逐渐形成了某种程度的共识，就是必须依赖完善相关的法律法规，严厉打击制发垃圾短信的违法行为，以及盗取、出售用户个人信息等违法行为，才能从根本上杜绝垃圾短信。今年全国“两会”期间，代表委员对于治理垃圾短信、保护个人信息等，也纷纷提出许多建议、提案，无不指向完善有关法律。如今，央视“3·15晚会”的曝光，撕破了公众对运营商自律的幻想，而更加凸显了完善有关法律的首要性。唯有如此，“拇指王国”垃圾短信之“惑”，才能真正破解。