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结构调整不能再失去一个十年

来源:新浪财经 时间:2009-01-11 11:23:20

  刘尚希

  全球金融危机对中国的影响比预想的要大。之所以这么说不是低估了国外金融危机受创的严重程度,而是对国内经济的抗风险能力估计偏高,对国内经济的脆弱性严重估计不足。

  从1998年开始的过去十年,中国经济的快速增长形成了投资依赖和出口依赖,但与此同时,消费率却不断下滑,这使经济运行的不确定性程度扩大,抗击外部风险的能力减弱。这一问题在全球金融危机来临时表现得更加明显。

  为应对危机,中国政府已经出台了一系列的政策,包括投资、税收、补贴、货币、信贷、担保等方方面面的政策。就总体而言,政府的应对是及时的,措施也是比较适当的。但当前的政策主要侧重于化解国外金融危机对中国实体经济的影响,而对导致中国当前经济增长滑坡的内因估计不足。外因通过内因起作用,国内经济越是脆弱,国外危机的影响就显得越大。

  要看清长期目标

  保增长是当前宏观经济的短期目标,长期目标则是要通过深化改革,转换经济发展方式,逐步降低国内经济的脆弱性,进而提高抗击外部风险的能力,化危机为机遇。这个目标必须要清晰起来,要不然就会被保增长、保GDP的目标把更重要的长期目标遮盖了。

  总结一下1998年实施的积极财政政策也许是有好处的。应当承认,当时的积极财政政策确实发挥了作用,但主要是使经济滑坡变得慢了一些,防止了经济一下子下滑。而真正使经济走出低谷的并不是因为积极财政政策,而是2002年后世界经济好转,世界主要经济体增长强劲,正是这个外部环境发生了转机,中国经济出现了快速的增长,这样积极财政政策才得以撤出。从2002年开始,中国出口增长都是井喷似的,2002-2007年,6年来平均增长28.8%;2007年跃上万亿美元台阶,达到12180亿美元,增长25.7%。就是因为这个因素,所以才使我们的经济增长快速恢复,并出现了局部投资过热的问题。

  尽管增长很快,但主要是出口与投资推动的,这个时期的消费率实际上是不断下滑的,在快速增长的这几年,国民消费率几乎是一年降一个百分点,2007年降到了49%,远低于1998年。这说明,这个时期的增长质量并不高,是在发展方式转换没有进展的情况下取得的。事实上,伴随着消费率的不断下降,国内经济的脆弱性加大了,抗击外部风险的能力更弱了,尽管看起来中国的GDP规模更庞大了。直到这次国外金融危机的爆发,我们才意识到问题的严峻,再一次启用积极财政政策。回顾过去十年,至少使我们认识到长期目标的重要性。

  所以一定要看清长期目标,而且要让短期目标服从长期目标。只有这样,才可能化危机为机遇,实现中国经济的可持续发展。假如再次错过这个机会,满足于GDP数值,下一次遇到的问题恐怕就是严重的危机。

  虽然现在提出了调结构,但目标上仍不很清晰,实际上仍是侧重于投资分配结构的调整,淡化了改革对转换发展方式的重大作用。

  经济发展方式的转化

  从近十年消费率、投资率、净出口率这三个指标的变化可以看出,我国经济发展方式是在逆转的。

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