●主持人：本报记者 柳 森
●嘉 宾：陈翔军(成都市民政局副局长)
尹 晨(复旦大学经济学院副教授)
日前，成都市政府宣布对三类生活困难群众发放百元消费券。在以保增长、扩内需、调结构为经济发展重要主题的当下，此举甫出就引起较大关注。赞成者认为，以“消费券”发放直哺民生，将扶助贫困与以消费带动内需的现实诉求很好地结合了起来。但也有一些专家认为，较之往年的“送温暖”活动，“消费券”发放难言有多大的实质性变化。现在的问题是，消费券真的是拉动内需、刺激消费的好方法吗？它到底能产生多大的经济拉动效应呢？
主持人：据了解，从2005年起，成都市每年都会在元旦、春节来临之际向困难群众发放50元节日补助。陈局长，今年怎么会想到采用发放100元消费券这种形式呢？
陈翔军：2008年的中国经济经历了从偏热到增速放缓的重大转变，持续恶化中的世界经济环境对国内经济的影响至今仍在，保增长、扩内需、调结构成为下一步政府经济工作的核心任务。在这样一个特殊的大背景下，加上四川省去年又遭受了特大地震灾害，能否过上一个安定、祥和的春节，对于当下的成都市民、尤其是生活困难群众而言，就具有了格外重要的意义。于是，我们就想，是不是可以在现有财力允许的情况下，在以往规定动作的基础上作些改变。一方面，更有效地缓解困难群众的燃眉之急；另一方面，也尽可能将时下拉动内需、刺激消费的宏观诉求考虑进去。
后来，我们受到一些发达国家往往会在经济不景气时期向居民发放“消费券”的启示，也考察了广东东莞、香港、澳门等地区先前采纳过的各种通过公共财政手段改善民生的办法，再结合成都的实际，最终在将补助额提高到100元的基础上，选定了发放消费券这种方式。毕竟，考虑到困难群众在这个时间节点上的需求特点，比如过冬御寒、置备年货，再加上刺激消费的现实诉求，相比发放现金，消费券可以更迅速地转化为一种即时性的消费能力。
主持人：从发放现金到发放消费券，会涉及到很多操作细节上的变化与调整。“消费券”最终方案的出台，经历了怎样一个过程？
陈翔军：尽管此次以发放消费券的方式直哺民生，在成都市还是头一遭，但我们“送温暖”的基本定位并没有变。因此，一方面，为了确保公开、公平、公正，我们将受助对象锁定为城乡低保户、重点优抚对象和农村五保户三类。因为他们是我们身边最困难的群体，这三类对象的信息在我们的社保台账中长期跟踪更新、有据可查。另一方面，具体到任务的执行，主要还是由我们各级民政系统、社区的工作人员合力完成，由于是常规化的本职工作，并不增加额外的执行成本。而为了确保整个发放工作更及时、高效、有序，我们不仅限定了消费券的使用期限，也在价格合理、服务诚信周到、群众兑用方便的原则下，经过面向各级群众的公开评议，选定了承担此次供货任务的商场、便利连锁超市。
此外，我们不仅订立了严格的操作程序和纪检机制，宣传工作可以说是做到了家喻户晓，还开通了专门的监督热线，就是希望能把此次消费券的发放，真正做成一件令群众满意且经济社会效益双赢的实事。
