天竺山脚下，有一处名叫庙口的小村庄，近年来，随着一幢幢四合院式别墅在这里拔地而起，气派的“天竺山度假山庄”已初见雏形。不过，说到山庄，当地人还是习惯的把它叫做“九大局”。
“九大局”是含混的叫法，意指度假山庄内的别墅由山阳县九家政府部门兴建。据山庄附近村民称，虽然别墅动工于2010，但因为并不清楚究竟是那个局盖了那栋别墅，所以就“笼统记了个‘九大局’”。
在人们看来，如此多的政府部门一窝蜂的建设与各自工作不相干的度假山庄，着实让人意外。而最让人生疑的是，只吃“财政饭”的政府部门，要建这么一大片山庄，钱从哪儿来?
山庄十座楼九座空置一未完工
天竺山景区距山阳县城约40公里，下高速穿过景区大门向上行驶4公里，就能看到“九大局”在路两边依山而建的一座座别墅。只是眼下别墅要么大门紧锁，要么还未完工，整体上冷冷清清。
度假山庄共9座四合院式别墅和一栋三层小楼，它们被进山的柏油路一分为二，其中，路北两座已然竣工，但尚未装修，最边上的三层小楼虽装修完毕，却门窗紧闭。隔河相望，对面的7座别墅除了一座宏伟的独立式别墅尚未完工外，三排联体别墅均已建成。这些门口挂着灯笼，卧着石狮的别墅，远看去，白墙灰瓦，红门立柱，极是雍容气派，唯一缺少的，就是人气。
“建好了也没人，平时大门都关着，有的好像被人承包搞农家乐吧。”2013年3月12日下午，附近僧道关村村民曹传民介绍，由于天竺山知名度还不高，近两年除了五一来的人多些，平常没有多少游客。
在路南第二排的一栋别墅前，记者找到了看门老人王先才。王老称，自己和老伴儿是昨天才来看门的，因原先看门的朋友外出有事，他们暂时给管几天。在获得王老的同意后，记者进入该别墅，只见院中有绿植，墙上有挂画，池中有游鱼，整体上显得美观、气派，若非4楼上竖着的“山阳县创业培训教室”的牌子还多少暗示了建设方的特殊身份，否则极易让人误以为这是一所空置已久的私人别墅。
尽管王老说不清楚该栋别墅是县上那个局所建，但却向记者透露，在该楼隔壁，是县计生局建的房，而“计生局(所建楼)过去那栋楼，是县财政局的”。
据当地人介绍，山庄的大部分别墅在去年都已完工，但也有因为资金跟不上，停下来的。已建成的别墅，因游客太少，基本上都关着门，偶尔有县里的单位带着职工来这里进行培训，但实际上“也就呆几天就走了”。
通过在当地走访、核实，本报记者最终弄清楚了这片山庄里9座别墅的“主人”。其分别为县人力资源和社会保障局(以下简称县人生局)，县农业局，县财政局，县水务局，县扶贫开发局(以下简称县发改局)，县发展和改革局，县林业局，县国土资源局(以下简称县国土局)和县人口和计划生育局(以下简称县计生局)——即群众所称的“九大局”。
县财政局未竣工别墅建三年已耗资上千万
“这地方的土质比较疏松，两边山上一下雨，经常塌方，所以，要在这里建山庄，光处理地基、修滑坡堤，就得花上一大笔钱。”一位村民直言不讳的说。
在已装修好的别墅里，记者发现，不仅门厅有装饰构件，屋脊有兽头，墙上还有浮雕，连走廊的栅栏也都是钢制的。由于庙口远离建筑材料集散地，要在当地兴屋建宇，所有建材都要从山阳县城运来，小到钉子、螺丝，大到管材、水泥，仅运费就是一笔无法小觑的费用，而这也必然会大幅增加建筑成本。如600*800规格的铁篦子在县城只要一百多元，到庙口就得200元。
针对当地村民对别墅造价的漫天猜测，本报记者先后走访了山阳县社保局、国土局，水务局等9大局，大多数单位难以提供确凿数据来说明山庄的造价情况，只有县农业局和林业局提供了准确的造价数据。县农业局副局长华博介绍，自己去年才接手这方面的工作，接手时工程基本已经完工了，根据该局保留的、与施工方的建设协议来看，其土建工程造价为867500元。但房子总体造价是啥情况，目前还不是很清楚。
就造价情况，县林业局主管该局建房一事的副局长王晓雄透露了更多的细节。他告诉记者，该局所建房屋的工程造价也是86万多，但这个价格“只是土建工程的造价，并不包括门窗、水电、内装修等费用，光这些下来，就还得一大笔钱”。他表示，除过土建工程，该局还花了四五十万元装修，因此总体造价在130万元左右。
据了解，山庄的独立式四合院别墅，其地板砖、外墙保温层，给排水洁具、器具，电气照明器具和灯具为甩项，并不计入各局的工程造价;而联体的四合院式别墅，则在此基础上外加跑钉门、方钢花格栅、方钢走廊栏杆3项。这些项目，要全部安装上去，费用不菲。
“没办法，我们甩了很多项。”王晓雄解释，该工程是由县上统一安排，统一招标的，“我们也没办法……钱到现在只付了一部分，人家(施工方)一个劲儿来要”。当记者询问别墅建成后的情况时，他开始表示已承包出去，但问及承包费是否有5万元/年时，他却默然，最后坦言，房子实际上并未能承包出去。
据调查，由于天竺山知名度尚不高，人气稍欠，故而度假山庄在总体上，不得不面临“门庭冷落鞍马稀”的窘境。而相比人气，山庄的建设投入，不可谓不大。
且装修的越好，费用越高。而所有别墅中耗资最大，工期最长的，当属至今未能完工的县财政局所建别墅，当地传言，该局仅目前就已经花了上千万元。
这一传言随后在县财政局获得了证实。县财政局负责此事的总会计师毛加毅证实，该局所建的房实际是按酒店规格来建的，由于土质疏松，前期仅地基处理就花了500多万元，而后2012年建2号楼时滑坡，不得不由当地国土局进行治理，修了滑坡堤，截止现在，已经花了一千多万元。
九大局兴建度假山庄未走“政府预算”
要盖房就得花钱，可钱从哪儿来?在动辄造价在百万元乃至千万元以上的山庄别墅建设面前，仅靠县财政“养活”的9大政府部门，该如何支付高额建设费呢?难道真的是靠政府预算拨款支付的吗?
