【中网资讯综合报道】时间倒退至十年前。彼时，在国务院下发对国企进行改制分流文件后，为压缩国企员工总数，减员增效，全国范围内的国有企业随即掀起了一股内部资产的“大洗牌”。而在此之前，员工总数超过百万的中石化已率先对旗下数十家三级、四级单位进行了改制分流试点。
至2006年，为进一步推进主辅分离，中石化对旗下各企事业单位重新提出了对“边缘”资产的改制要求。当年11月28日，胜利油田物资供应处召开专题会议，指派潘石担任济南办事处改制牵头人。来自当时会议纪要的内容显示，会议同意济南办事处的改制申请，在基本达到改制条件的前提下，由经贸中心、清理整顿办及有关部门按照改制工作的有关程序到济南办事处组织民主测评。
此外，为确保改制工作顺利进行，暂时保留济南办事处所属济南益佳润实业有限公司，并在停止经营业务的同时，尽快组织审计，由潘石负责该公司的经营管理工作。
“当时推选我作为牵头人我心里也没底，在国有企业里面干久了都有这种心态。但改制是大势所趋，我又是副主任，上级领导不愿意我只能临危受命。”潘石说。
随后，济南办事处这个曾经主要充当“牵线搭桥”作用的边缘机构，与胜利油田物资处驻深圳、青岛等地的办事处一道进入改制模式。在逐步向胜利油田管理局及审计机构上报程序后，2008年12月25日，济南办事处召开了关于改制分流的职工大会，在2位职工缺席的情况下通过了改制议案。会议同意在实施改制分流过程中，参与改制职工与胜利油田解除劳动合同并给予补偿补助，其中，参与改制职工同意以相应净资产额支付的补偿补助全部转为改制完成后新设立公司的股权。
同日，由济南办事处改制而来的山东康嘉工贸有限责任公司召开股东大会，参与改制的职工也皆以股东身份通过了公司章程。
事实上，作为胜利油田物资处的办事处之一，多年来，济南办事处的有形资产极其有限，位于济南的一栋房产是其唯一的资产。
改制重压下，潘石将目光瞄准了油田钻井作业所必需的配套供应物资，并号召参与改制职工筹资28万元，租赁了陕西东香矿业公司、陕西平利县重晶石粉厂两家生产重晶石粉的厂房。作为油田钻井业务中必不可少的泥浆加重剂，潘石相信依托济南办事处此前的油田背景及每年25万吨左右的市场需求，改制后的济南办事处，选择这一转型方向无疑是最为可靠的方案。
21世纪经济报道记者获得的两份租赁合同复印件显示，济南办事处分别与两家陕西公司签署了租赁合同，每份合同期限都为三年。
但就在与陕西东香矿业公司签署租赁合同近一个月后，济南办事处的改制程序突然被胜利油田物资供应处的一纸文件叫停。
“没有给我们任何确切的说法，最后搪塞说济南办事处改制存在市场风险，我们一直按照集团总部的政策规定推进改制，为什么到后面才说有市场风险?”潘石说，“后来才知道，是因为改制过程中的审计环节意外发现，原负责人及其同伙在济南办事处存在腐败问题，在济南办事处下面的公司设有私密账户，改制威胁到了他们的利益。”
胜利油田物资处纪委书记栾强也向21世纪经济报道记者证实，中石化纪检部门对这一问题进行调查后也已做出决定，对原负责人进行党内严重警告处分，此外，参与其中的两名会计也被施以相应处罚。
但对于终止济南办事处的改制，栾强则表示，市场风险仅仅是原因之一，“其次，职工之间有分歧，相互推诿抬杠，不利于改制;此外，总部对改制的政策在后期作出了调整，几个因素加起来才停止了对济南办事处的改制。”
而针对栾强的说法，潘石予以否认。“我们已经找到了出路，与重晶石粉厂签署了协议，不存在市场风险。参与改制的员工占四分之三，符合改制政策，中石化总部在接到我们反映的情况后也下达了文件，要求胜利油田管理局按照此前的文件推进改制。”
“这些理由都构不成真正的原因，真正的原因还是济南办事处背后隐藏着的利益输送问题。”潘石这样认为。
