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华县违法占地大搞“政绩工程”到底谁获了利?

来源:南媒网 时间:2012-09-26 14:23:06

  2010年,华县重点招商引资项目兆兴国际城正式开工建设,这也是当年该县的重点建设项目。该项目在华县县委、县政府的领导和支持下,在华县城投公司、华县建设局的直接领导和有关部门的指导下,于2010年12月总用地面积691.23亩的兆兴国际城正式开工建设。对外宣称:兆兴国际城建成后将成为华县规模最大、档次最高的生态型商住文化综合社区。而现在却因为用地手续迟迟不能到位,违法占地施工的兆兴国际城成了华县最大的烂尾工程,致使600多亩土地被破坏遭搁置。

  2011年,陕西天时置业公司在渭南市华县高塘镇非法占用耕地建生态旅游项目,华县县委书记杨森明等领导参加了奠基仪式。规划面积达几千亩之多,项目所占用地,均未获得国家土地、规划等审批手续。遭遇各媒体在网络上铺天盖地的曝光,违法项目至今依然在断断续续中即成规模。

  用土地招商引资以土地搞“政绩工程”

  2012年,陕西坤峰房地产公司投资2亿元,建设陕西省华县柳枝镇柳枝新区项目。柳枝新区位于柳枝镇中心区,项目总用地面积约9.65公顷,建筑总面积为130880.2平方米。其中商业建筑面积为21123平方米,住宅建筑面积为106705.2平方米,配套设施建筑面积为3052平方米,项目规划结构为东西、南北俩条商业步行街和被步行街划分成四部分居住组团……。

  其中项目东南角为西沟移民社区项目,西沟移民搬迁属于陕西省秦岭北麓移民搬迁建设工程项目,占地约30996平方米(约和46.5亩),占地不到柳枝新区的1/4。

  据了解,陕西省华县柳枝镇柳枝新区其实质却并非是以做特色、做产业来发展地方经济,而以移民搬迁为名违法占地大搞纯商业性质的地产开发。与开题所述俩个项目拥有的共有特点是:柳枝新区属于华县重点招商引资项目,是获得华县县委、县政府大力支持,并挂牌保护的手续未完善的违法项目。

  镇政府挂牌售楼部院内为售楼建别墅

  2012年9月4日,记者来到陕西省华县柳枝镇。在柳枝镇转了好几圈后,记者才在当地人的带领下来到柳枝镇镇政府。站在柳枝镇镇政府大门口,记者依然难以相信这就是为民服务的政府大院,除了水泥杆上俩个写有“售楼”的灯箱外,光秃秃的大门上没有任何政府单位应有的牌匾标示。也许柳枝镇街上的人已经习以为常,见怪不怪,外来或不知情的辖区居民面对这样的政府大门只会一头雾水。

  进入这个“似非而是”的镇政府大门,一栋仿古的灰色别墅式建筑挡在大门西侧。门上写有展示厅三个大字。走进大楼,在大楼一层的南侧摆放有华县柳枝镇小城镇建设项目的模具和住宅楼的户型,据售楼工作人员讲,该楼盘已经开始销售,共占地140多亩,目前已经开工建设。

  移民搬迁用地搞房地产基本农田当建设用地

  记者来到位于柳枝镇镇政府背面的柳枝新区项目所在地。水泥桩加铁丝网圈起了项目占用的土地,圈内的土地已被推平,大型机械林立,水泥道路已项目结构分割出来,地基及其他基础建设已全面展开。圈外,成片即将成熟的玉米林把新区项目层层包围。路边行色匆匆的村民无暇顾及广告牌上美轮美奂的项目效果图,专注的只是那一片片绿浪翻滚的玉米林将要带给他的丰收。或许不久的将来,这一片绿色也要被取代为钢筋水泥,脱去他们农民的身份加上“伪居民”的外衣。

  在柳枝镇镇政府办公室,杜主任对记者说:“柳枝新区是渭南市与华县的重点建设项目,今年四月份土地及规划手续齐备后就已开工建设。占了柳枝镇伏中村140多亩,其中基本农田占了大概有一半左右。以西沟移民搬迁结合小城镇建设开发的重点项目,市、县俩级政府都相当重视。”移民搬迁应是政府划拨地,柳枝新区是纯粹的商业开发应是商业用地,能否统一征用?基本农田能否随意用来房地产开发?面对记者疑问,杜主任说:“小城镇建设和移民搬迁并不矛盾,都属于国家近年来的重点扶持项目,根据当地的实际情况给予特殊对待。既然能得到审批,那用地这块在手续上是没有任何问题的。”

  杜主任的一席话,让记者想起来挂在柳枝新区项目部门口的那块铜牌匾。牌匾上书:“华县县级重点保护项目——中共华县县委、华县人民政府”。柳枝新区的确很特殊,需要特别对待,需要把移民搬迁用地拿来搞房地产开发,需要占用基本农田为小城镇建设开路。

  在陕西省华县城建局,办公室张主任对记者说:“乡镇建设由乡镇自行规划,城建局只给指导性意见。不过柳枝镇柳枝新区的建设、规划,城建局从未听说,也未向柳枝新区办理施工许可,施工许可必须在用地手续完善的基础上才会给予办理。”张主任表示,柳枝新区现在已涉嫌违规,华县城建局会对其作出处理。

  在陕西省华县国土局,工作人员对记者说,柳枝镇柳枝新区的用土地批复手续已经落实,只是还未到市县,没到他们手里而已。并否认了柳枝镇杜主任所说的占用的土地范围里有基本农田,但对土地以何种方式申请,是以移民搬迁划拨还是纯商业用地未做说明。

  从赤水湾、兆兴国际到柳枝新区,陕西省华县总以发展经济、城市建设为由,将其归为市重点、县重点,并加以扶持保护。牺牲宅基地、耕地甚至是基本农田,欺上瞒下、规避政策,为政绩、为利益严重损害了执政者在群众心中的形象。一场场规模宏大的“政绩工程”最后都落为众人笑柄,而新一轮的违法在“政绩”的庇护下,依然在酝酿、依然在开工建设、依然在被保护。

  “政绩”是创造性的劳动,是在正确政绩观指导下,自觉能动改造世界的实践,也是为党和人民工作的实际成效。而“政绩工程”则是在“政绩”里掺进了个人虚荣心和政治的功利性成分,甚至被一些人当成邀功升迁的垫脚石。所以在基层群众眼里,“政绩工程”就是急功近利、贪图虚荣的代名词。它再一次提醒各级领导干部,只有体现科学发展观的政绩,才是真正的政绩,也只有这样的政绩,才能上不愧党,下不愧民。

  政绩工程何时可以转变成为真正受百姓欢迎的民生工程,不仅仅需要建立一种制度,也是对官员良心的一种拷问。有的官员把对上级负责和对群众负责对立起来,只怕领导不注意,不怕群众不满意;只怕领导不开心,不怕群众不高兴。其目的只是为了给自己树碑立传,邀功行赏,已经忘记了他作为人民公仆需要为人民服务的义务。如果不能唤醒这些官员的良心,那么就算制度再完善,还是会被钻空子,政绩工程还是不能杜绝。

作者:  责任编辑:杨鹏
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