“腾笼换鸟”势在必行
记者在采访中听到很多业内人士强烈呼吁,不能再任由园区“负债招商”继续发展下去。他们认为应当积极转变园区发展思路,加强政府宏观指导规划,加快就地“腾笼换鸟”,让“园区经济”走出一条节地生金之路。
首先,高新区应科学规划整合定位。
加强科学规划、为园区整合定位已成当务之急。目前,国家级园区发整体布局缺乏规划,国家相关部门应对全国国家级园区进行疏理,如“大连造船”、“酒泉航天”、“湘潭电机制造”等国内产业集聚区一样,明确定位,从而避免恶性竞争。广州高新技术产业开发区管理委员会政策研究室副主任陈永品博士则认为,目前国内每个园区都朝着大而全的模式发展,其实国外园区成功的案例都是走小而精的道路。从国情看,我国沿海园区可以走大而全的道路,而内地园区则应走精致园区和特色园区的道路。
其次,提倡“腾笼换鸟”模式盘活土地。
业内专家纷纷指出,土地资源紧缺的形势将会越来越严峻,唯有充分挖掘寸土寸金潜力,推行腾笼换鸟来盘活土地存量,科学集约用地,才能赢得新优势。湖南一位园区负责人认为,与其坐等增量,不如盘活存量,园区应加大对闲置土地的清理和闲置厂房的合理置换力度,一方面对停产、半停产企业进行调查摸底,引导企业对闲置厂房等存量资产进行分类利用,另一方面引导建而不产或低产的落后项目进行转让、更新,以“腾笼换鸟”方式让闲置厂房起死回生,同时也促进园区产业转型升级。
另外,进园企业严格把关正本清源。
东莞松山湖高新区管委会副主任李航认为,园区要集约用好土地,关键是严把土地“闸门”,不能企业要多少就给多少。要从招商的源头入手,对项目的准入条件、项目用地价格、项目评审机制及程序、项目用地控制及建设要求都作出明确规定,要求入园项目必须符合国家产业政策,禁止引进淘汰的落后生产工艺,必须符合环保要求,工业项目必须达到投资强度,全力吸引占地少、科技含量高、附加值高的项目 , 并 鼓 励 投 资 者 通 过 租 赁 、 并购、转让、重组、合作等方式盘活土地资源,从而最大限度地提高单位土地面积的利用效率。松山湖园区就尝试建立一个项目评估机制,实行动态的优胜劣汰管理。
