“企业账目之所以没有公开,一是我们不知道哪些应该公开,哪些不应该公开;二是也从来没有人要求我们对企业的帐目进行公开。”靳杰对记者说,“我不知道举报人是怎样算出这样一个天文数字呢,但是我能做到是,如果有人要求,我们村的帐目随时都可以公开。”
“既然村民反映了企业账目问题,为什么现在不把账目公开呢?”
对于记者的提问,靳杰随手翻着办公桌上一份材料,将话题岔了开去。
农经站:“该企业已经改制,账目不再审计范围之内”
根据当地的相关规定,农村财务状况由农业畜牧局农村经济管理站负责审计,农村财务公开的监管有农工委负责。
8月8日下午,记者到武安市农业局采访,农村经济工作站姚站长接受了记者采访。
姚站长告诉记者:“武安市全市共有502个自然村,由于数目众多,对各个村财务的审计实行的是轮审制,就是3年内把这些村子审计完毕。对崇义二街村的审计应该是在2011年,由农经站的申立华科长审计的。”
随后,记者通过电话联系到正在下乡的申立华科长,他对记者说:“对崇义二街村工贸公司有过一次审计,时间是在6、7年前,但时间过去太久,具体情况记不清楚了。”随后申以工作繁忙不方便多交流为由挂断了电话。
对申科长的说法,姚站长这样做了解释:“听说崇义二街村的工贸公司由原来的集体所有制企业改制成了股份制,这样一来,这家工贸公司不再属于村集体企业,我们也就没有审计权限了。”
农工委:“我们只有监督权,没有行政执法权”
8月9日一早,记者赶到武安市农工委采访,负责农村财务公开监管工作的武安市农工委,一位姓王的主任接待了记者。
在记者表达来意之后,王主任随即表示会将记者所说的情况,及时告知单位领导,对于记者所说的情况,一定会深入了解,结果及时向记者反馈。
同时,王主任认为,农工委现下职权的范围,限制了农工委对农村村务公开的监督:“农工委拥有对村务公开的监管权,却没有行政执法权。我们现在能做的仅仅是,检查乡政府有没有村务公开栏。”
村办企业财务,到底谁来负责监督?
自1982年《宪法》首次出现“村民自治”,截至今日已经30年的时间。法律层面对“村民自治”关注的重心,也由最初的全面推进村民民主选举,发展到村级民主监督。在南开大学政治学系系主任程同顺教授看来,正是这种关注重心的转化,类似以崇义二街村的情况越来越引起大家的关注。
程教授说:“目前,从我国的农村村民的自我意识层面考虑,单纯依靠村民自下而上的监督,来保障村民自治制度的健康良好运行显然力不从心。而法律对于县乡两级政府监督村民自治的规定又不明确、具体,以至于让这种监督流于形式,村干部很容易成为腐败的高发人群。”
采访后记:
采访结束,离开了崇义二街,渐行渐远的街景,渐渐模糊的村民,唯有他们风尘仆仆的脸上信赖与希望深深印在记者心中。采访过程中,部分村民一直请求以真实姓名出现,出于对举报人保护的考虑,对当事人姓名作了处理。他们曾经说过,关于本村的乱象已经向几家媒体举报,真的希望有关部门来关注、调查此事,去浊留清,把原本属于自己的日子还给村民自己。(正义网记者 王义杰/文)
