西部时报记者 潘宝民
日前，记者接到群众投诉称，河南省汝州市以建设工业聚集区的名义先后违法违规占用王寨村、下陈村等村庄4000余亩耕地，而汝州市国土局擅自将土地性质由耕地变更为未利用地。此外，东关轻工业园区里非法占用耕地的现象更是触目惊心，占用耕地的部分补偿款至今没有兑付。为了了解事情真相，记者赶赴汝州市进行实地调查。 记者调查后得知，群众反映的情况属实，近年来汝州市以建设工业聚集区的名义，占用了下陈村1000余亩可耕地、王寨村1000余亩可耕地以及袁庄、马庄、孙庄村、怯庄、粪堆赵等村可耕地2000余亩。群众提供的证据表明，2004年，汝州市国土局将以上耕地上报成未利用地进行工业聚集区建设，导致汝州市政府错误形成了汝政文【2004】3号文件，逐级上报，骗取批复。
王寨村1000余亩耕地在被变更为未利用土地后，闲置荒芜了8年之久，直到现在才陆续进行建设。当地村民告诉记者，汝州市工业聚集区占地之前，既没有召开村民代表大会，也没有上级主管部门的征地批复文件，征地却一直在顺利进行中。直到村领导告知村民，村民才知道土地被征用。
孙庄村一位70多岁的老党员告诉记者：“村里的耕地不知何时被政府变成了未利用地，还引来了4家污染企业。一个1956年修建的小水库也被政府填埋了，那可是当年全体村民在没有现代化机械的条件下，靠着肩挑背扛、流血流汗才建成的。”
如今，汝州市工业聚集区框架内的耕地越来越少，替代出现的是被圈起来的所谓的企业生产基地。
记者深入调查发现，汝州市东关轻工业园区里随处可见砖墙圈起来的上千亩的待建工厂用地，绝大部分土地荒芜至今。
今年，在与群众没有任何征用协议的情况下，汝州市政府将南环道路两侧的郭庄村、二里店村、南刘庄等村庄的耕地以行政手段非法强行以每亩5万元的价钱征用圈占闲置，等待高价出让。
此外，马庄村的村民告诉记者，在2005年扩建汝州工业大道时，两边耕地被占用，政府要求村民积极支持工业园区的经济建设，村民也积极响应政府的号召，牺牲了自己的利益，毫不犹豫地将承包30年不变的耕地出让，支持政府的经济建设。然而，土地补偿问题一直没有得到解决。后来，村民多次向上级反映，要求按照政策合理补偿。政府有关部门却承诺，以后有企业到此入驻时，由企业进行补偿。对此方案，群众不同意。8年来，政府一直推诿，土地补偿问题至今没有结果。
鉴于以上问题，记者到汝州市国土局进行采访，办公室主任张宏强接待了记者。当说明情况后，张宏强表示此事须上报局长签批调查。两日后，张宏强告诉记者，局长已签批到用地科，记者可以找用地科科长曹松海了解情况。然而，曹松海不接受记者采访。
同时，记者还到汝州市办事处针对群众反映的政府因修建工业大道而占用群众耕地却没有给补偿一事进行采访。党政办公室马主任说，群众的土地是因修路而被占用的，主要原因是当时政府没有拨付钱，办事处和各村干部协商，先占用土地，等到企业入驻后，由企业补偿。
关于违法用地问题，国家一直高度重视，也有明确的规定。然而，在征用百姓耕地的过程中，一些政府官员却自行其是，强行占地，不仅损害了农民的利益，而且为少数人牟取暴利提供了机会。
针对河南省汝州市囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费土地的现象，本报将继续跟踪报道。
新闻链接
《中华人民共和国土地管理法》第七十六条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款，对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
《农村土地承包法》第二章第十六条：承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。第五十九条： 违反土地管理法规，非法征用、占用土地或者贪污、挪用土地征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任。
河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配和使用的意见第三项明文规定：切实加强征地补偿费分配和使用的监督管理，征地补偿费要及时足额到位，任何单位和个人不得截留、挪用和拖欠。
记者手记
社会稳定是经济发展的根本。当大批失地农民的生活失去了保障，地方主政者拿什么来谋求地方稳定?地方政府在将农民赶出土地之前，除了土地收益和地方政绩，又为农民考虑了多少?河南省汝州市多个村庄4000余亩耕地被毁坏殆尽的背后，相关部门的态度和做法更值得让人深思。
河南省及汝州市的相关部门应对此加大查处力度，追根溯源，在对强占耕地的违法违规行为依法惩治的同时，将职能部门以及地方政府的工作作风进行彻底的转变。只有这样，才能无愧于人民，无愧于党赋予的权力和责任。
文章来源：西部时报：http://media.westtimes.com/shtml/xbsb/20120828/46790.shtml
