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同力水泥陷舆论漩涡 多项目环保手续存疑

来源:企业党建参考报 时间:2012-08-15 15:20:26

  而鹤壁市环保局则称,经过多次常规检测,豫鹤同力的粉尘、水、噪声的排放情况都符合国家标准。

  鹤壁市环保局政策法规科辛科长称,水泥企业产生噪音在全国都很普遍,对居民造成影响只有实施搬迁来解决。

  此前,一篇题为“河南同力水泥污染肆掠, 鹤壁环保局被指监管不力”的调查稿件得到鹤壁市魏小东市长的重视,鹤壁市政府下函要求市环保局调查处理。

  鹤壁市环保局给鹤壁市政府的回复报告中称“距离东厂界卫生防护距离内的15户居民2006年已经搬迁完毕,目前只存在四户回迁。”

  目前,距离该回复已经2个多月,多户居民仍住在这些距离水泥厂较劲的房屋里,当地一户距离水泥厂不到10米的受访住户表示,豫鹤同力水泥从建厂至今,没有与他们签订搬迁协议,他们也并不是回迁户,近些年没有人向他们提出要进行搬迁的要求,如果政府提出进行搬迁,他们会全力支持。

  他告诉记者,将来孩子们都打算在城里买房,“因为这里已经是粉尘噪音太大,不能再住了。”

  其实,在近年来发生的重大环境污染事件中,不乏有上市公司在内。这些当事公司对环境污染情况语焉不详,更缺乏对环境影响评价、污染物排放是否达标、污染物处置等情况的详细解释,侵犯了公众的知情权。

  但豫鹤同力水泥似乎侵犯的不仅仅是公众的知情权,记者在其日常监管单位鹤壁市环保局采访时,该局刘局长、污控科刘科长、法规科辛科长均表示,豫鹤同力水泥的建设项目环评及竣工验收情况该局并不知情,其环评批复单位和项目验收单位均是河南省环保厅。

  该局刘局长随后打电话询问一位自称是豫鹤同力水泥的安环部负责人后告诉记者,豫鹤同力5000t/d熟料生产线建设工程2007年经河南省环保局竣工验收通过。

  而根据国家环保总局令第15号,于2002年7月19日第五次国家环境保护总局局务会议审议通过、2003年1月1日起实施的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》第四条规定,日生产熟料2000吨及以上或总投资2亿元及以上水泥项目,其环境影响评价文件应当由国家环保总局负责审批。(这一规定到2009年3月1日废止).

  豫鹤同力水泥,无论从项目建设规模还是投资规模,结合时间节点不难看出,其5000t/d熟料生产线建设工程只有国家环保总局才有对其环评文件的审批权和竣工验收权。

  如果按照鹤壁市环保局的说法,该项目无疑是一家典型的越级越权审批项目。根据中华人民共和国环保部令第5号,第十条规定:下级环保部门超越法定职权,违反法定程序或者条件做出环境影响评价文件审批决定的,上级环保部门可依法撤销或责令其撤销超越法定职权、违反法定程序或者条件做出的环境影响评价文件审批决定。并依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》对直接责任人员给予相应处分处理。

  河南省环保厅的官网上公示,省环保厅行政服务大厅于2007年9月10日受理豫鹤同力水泥5000t/d熟料生产线建设工程项目。

  河南省环保厅政策法规处郑处长告诉记者,按照《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》,一些环保部验收的项目也可能会委托省级环保部门验收,但最终的验收结论还是要环保部审批。

  按照要求,建设项目要进行环评的民意调查。但记者在上述企业周边村庄走访时,多数村民称这些项目当初并没有经过公示及民众参与就“上马”,周边村民表示不知情的事情屡屡发生。

  按照规定,环境影响报告书上需要提供公示网页的截屏图;所有参与调查的百姓,都要留个人信息和联系方式,但这些信息鹤壁市环保局并不掌握,该项目环评公示至今未能在网上查到。

  记者在鹤壁市环保局采访时,鹤壁市环保局及二级机构因挤占挪用排污费4162万元,用于办公楼基建、设备购置、办公经费及人员工资等问题刚被被河南省审计部门通报。 而记者在该局一些科室看到,该局仍在进行形象工程建设,主抓业务的科室负责人称豫鹤同力水泥的环评报告他们没有见过。

  环保部一位官员告诉记者,即使是是项目验收通过,还涉及环评中提出的各项建议在后续运营中的执行问题。

  该企业的环评批复及项目环保验收至今仍存在诸多谜团,鹤壁市环保局官员告诉本报记者,豫鹤同力水泥公司2007年建设了纯低温余热发电(2×9MW) 项目(下称发电项目),包含3台窑尾余热锅炉和3台窑头余热锅炉、水泵、水处理设施、电气自动化系统等。根据河南省发改委核准,这一工程年发电量为12284万Kwh,采用并网电量不上网,自发自用的原则; 2009年建设中水回用及污水处理设施。

  鹤壁市环保局刘局长告诉记者,发电工程2010年冬季经河南省环保厅验收通过,中水回收及污水处理设施工程环保验收并没有被鹤壁市环保局提及。

  在河南省环保厅网站也未公示有关该发电项目和中水回用及污水处理设施工程的任何审批信息。

  根据相关规定,申领排污许可证,或临时排污许可证换发正式排污许可证的排污单位,需提交环境保护设施竣工验收文件材料。新、改、扩建和技术改造项目要提交试生产、试运行批准文件。

 

  豫鹤同力办理大气污染物排放许可证,河南省环保局行政服务大厅于2007年11月26日受理此项目,但并不显示已经通过审批。

  但此后出现了的公示则更为诡秘,2010年河南省环保厅公示豫鹤同力水泥排污许可证换证申请,河南省环保厅行政服务大厅于2010年02月03日受理此项目。此举意味着豫鹤同力水泥已经具有排污许可证,这次仅只是申请。

  但1年后,出现了戏剧性的一幕,河南省环境保护厅于2011年6月20日受理了 豫鹤同力水泥排污许可证的申请,如果说此前一年已经申请换发排污许可证,那么为何推后一年又重新申请发证呢?

  河南同力水泥股份有限公司2011年度社会责任报告显示,2008年11月,公司所有生产线通过了国家环保部的环保核查;2009年10月,通过了国家环保部对上市公司的环保核查后督查。各企业检测数据显示,现有生产企业废气治理、噪声控制、废水处理等主要环保设施建设齐全、运行稳定,各项污染物达标排放。

  环保问题,是社会关注的焦点,也是资本市场舆情的热点话题。部分污染舆情传言未必准确。在污染事件的爆发之初,会有不少关于污染事件的各类描述流传于网络乃至见诸于媒体。其中有些描述可能也并不准确,也会存有夸大问题吸引外界关注的成分。如果涉污上市公司自己不能及时披露完整信息并和媒体公众积极沟通,这类传言很容易被采信和传播,形成更大的负面影响。

作者:  责任编辑:刘辉
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