众多的电视台，白热化的收视率之争，层出不穷的造假手段，这终于引起包括监管层在内的各方不安。财新记者近日从多方了解到，经过各级行政监管机构一年多的调研和论证，中国即将推出电视收视率调查行业国家标准。
中央电视台总编室市场评估部主任、中国广播电视协会电视受众研究委员会会员徐立军告诉财新记者，目前，广播电视协会正在推动出台收视率调查行业的国家标准，已在国家标准委员会成功立项。
湖南卫视总编室副主任王旭波也透露，标准起草委员会就此已经开了五六次会，讨论标准细则。今年6月份，该标准已初步形成征求意见稿，提交给国家标准委员会。目前，征求意见稿已下发各会员电视台，“不出意外，将在年内出台”。
今年前六个月，长居全国卫视收视冠军的湖南卫视，在全国卫视收视率排名中跌出前五，最差时到了第18位。6月中旬，湖南卫视《天天向上》制片人张一蓓在回应整个平台收视率下滑的现象时直言，其他卫视收视率造假是湖南卫视收视率下降的原因。她说：“《天天向上》的收视率也下滑了，不过我们不会用非法手段操纵收视率。”
此言一出，即在业内引起轩然大波，再次掀起收视率造假问题大讨论。事实上，关于中国国内电视台过于“唯收视率论”，“收视率调查造假泛滥”，“收视率调查监管严重缺位”的声音由来已久，但乱象一直持续至今。
早在2010年，《人民日报》即就收视率调查造假的混乱与无序做了连续批评性报道，引起业内很大反响。当时，东方卫视和湖南卫视的有关负责人即公开发声，严厉谴责该行业缺乏自律、缺乏监督、缺乏问责，同时呼吁建立第三方监督机构。
但热议过后重归沉寂。唯一有所进展的是，2011年初，中国广播电视协会成立了专门的收视率调查准则起草委员会，由广电总局发展研究中心、专家学者及电视台等相关人员构成，约有十五六人，并开始推动收视率调查准则上升为国家标准，其下属的电视受众研究委员会则负责该标准的具体工作。
据财新记者了解，在起草委员会中，中央电视台、湖南卫视、东方卫视是电视台方面的代表，另外还有部分学术专家参与。
实际上，早在2009年，中国广播电视协会已经颁布《中国电视收视率调查准则》，就样本抽取、数据采集、数据处理及使用等环节做出规定。
“由于缺少具体的执行机构，2009年的这项准则并未得到很好的执行。目前，只能依靠收视率调查公司自己监管自己。”中国传媒大学(微博)副教授沈浩表示。
王旭波介绍，此次将出台的新标准重在规范数据生产方的生产流程，包括如何抽样、如何安放测量仪、如何保证数据安全。同时，由于数据使用方会反作用于数据生产，该项准则也对数据使用尤其是完整发布数据、公布收视率调查背景等方面做出要求。
沈浩还认为，国外的收视率调查行业，本身并没有行政监管，主要依靠第三方机构来做这项工作，如美国，有专门的第三方机构提供收视率服务，类似公共组织。
“针对国内市场，我们希望更有效的第三方监管机构来监督索福瑞(指央视-索福瑞媒介研究有限公司——编者注)的数据质量，无论是社团、民间组织还是公共政府机构，重点在于能够有效地监控、监管整个流程。”沈浩称。
然而，目前此类独立第三方监督机构在中国仍然缺位。
