事件回顾 2月20日，本网以《义煤集团开祥化工问题重重 拟上市企业缘何社会责任缺失》为题报道了拟将上市的义煤集团开祥化工的污染问题。开祥化工与义马市千秋镇廿铺社区上石河村仅一墙之隔，污染严重，村民质疑其为致癌源头;同时，2008年至今，该企业生产事故频发。上石河村民指责，其为放在身边的“不定时炸弹”。然而，随着记者调查的深入，义煤集团开祥化工的更多问题浮出水面。
未验收就投产 开祥化工在产项目涉嫌违法
目前，开祥化工在产项目包括一期25万吨甲醇项目、年产2×10万吨二甲醚项目、2×4.5万吨1,4-丁二醇第一条生产线项目。
“开祥化工厂甲醇项目2005年4月开工建设，2008年前后投入生产，至今从未间断”，在上石河村，村民告诉记者。
然而，河南省环保厅提供资料显示：2011年10月，河南省环保厅才以豫环评试[2011]146号批准开祥化工甲醇项目试生产，并于2012年1月同意该项目延期试生产申请。
调查过程中，记者发现，开祥化工年产2×10万吨二甲醚项目实际投产时间为2010年10月，在2011年10月，河南省环保厅才以豫环评试[2011]147号批准开祥化工二甲醚项目试生产，并于2012年1月同意该项目延期试生产申请。
2×4.5万吨1，4―丁二醇项目一期工程投产时间为2011年8月29日。至记者调查时，该项目还没有获得该厅的试生产批准。
既然该项目还没有获得河南省环保厅的试生产批准，那么，产品又是在什么背景下生产出来的呢?
媒体相关报道和开祥化工发布的公开资料佐证了村民说法和记者的调查。
开祥化工部分产品涉嫌无证生产和违规申证
据了解，义煤集团开祥化工相关产品涉及甲醇、硫酸铵、硫磺、液氧、液氩等。
根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定，企业生产甲醇、液氧、液氩必须持有省级或国家质检局颁发的工业产品生产许可证，否则为违法生产。
然而，随着进一步调查发现，对于开祥化工申领的甲醇工业生产许可证，也让记者产生种种疑问。
查询河南省质检局网站，记者发现，在义煤集团开祥化工相关产品中，该公司只为甲醇产品办理了工业产品生产许可证(以下简称“甲醇生产许可证”)，而液氧、液氩等相关产品并没有工业产品生产许可证。
国家质检总局规定，办理甲醇工业产品生产许可证，企业必须提交“县级(含)以上环保部门出具的环保达标证明或建设项目竣工环境保护验收批复或排放污染物许可证的复印件”，
河南省环保厅相关工作人员表示：目前开祥化工甲醇项目只是处于试生产阶段，并没有获得“建设项目竣工环境保护验收批复”和“排放污染物许可证”。
那么，开祥化工的甲醇生产许可证又是如何取得的?该企业又是怎样向河南省质监局提供了相关的环保证件而取得申证成功的呢? 在河南省质检局，记者看到了开祥化工为申领甲醇生产许可证，而提交的《环保达标排放的证明》(以下简称“环保达标证明”)。
据媒体报道2011年8月29日，位于河南义马市的河南开祥精细化工有限公司1，4—丁二醇项目一期工程正式投产，工人们捧着生产出的第一瓶产品自豪地走进庆功会场。该工程总投资15.7亿元，从建设到出产品仅用363天时间，开了同行业建设速度的先河。
义马市环保局：开具环保达标证明只是配合企业生产
环保达标证明真是义马市环保局开具的吗?该证明内容及真实性令人生疑。
就此，记者联系义马市环保局李副局长。他告诉记者，“义马市环境保护局确实为开祥化工出具了环保达标排放证明。”当记者问及开祥化工在试运行期间各项环保指标是否都达标时?李副局长说，“企业试运行期间各项环保指标不能说‘抽查检测’;也不能说‘达标’。”
在记者的进一步追问下，李局长解释说：“各项指标抽检后只是水达标。”
“既然只有水达标，环保局就能断言该企业各项环保指标都达标吗?就仅此抽检污水一样达标是否就能为其出具环保达标排放证明呢?”对记者提出的疑问，李局长并没有做出正面回答。他随后解释说，“我们也对该企业投产以来的违规行为进行过处罚。再说了，企业建成以后，需要进行投产，环保局也是配合一下企业的工作”。
开祥化工涉嫌违法生产 谁在充当幕后“保护伞”
开祥化工厂甲醇项目于2008年前后已投入生产，而在2011年10月，河南省环保厅才批准该项目进行试生产。已经生产了三年之久的甲醇项目又是怎么回事呢?难道在此期间是在“偷生产”?当地主管部门又是怎么监管的呢?
开祥化工1，4―丁二醇项目并没有获得河南省环保厅的试生产批准，但已正式投入生产至今。这又是谁在充当了企业非法生产的“保护伞”呢?
2011年，河南省环保厅曾发布《关于印发2011年河南省重点监控企业名单的通知》，开祥化工被列入该省重点监控企业名单，对于这样一个距离居民区只有一墙之隔，当地群众怨声载道的重点监控企业，义马市环保局环保达标证明中所谓的“多次抽查检测，结果均能达到国家相关标准及环境评价报告批复相关要求”的结论，又是凭借何种依据得到的呢?
同时，开祥化工提交的环保达标证明开具时间为2011年6月23日，河南省环保厅批准开祥化工甲醇项目的试生产时间为2011年10月，证明中所谓的“试运行期间”显然早于河南省环保厅批复的“试生产(试运行)”日期。难道是义马市环保局明知开祥化工在违规生产，而不去制止却为其开具环保达标证明吗?还是像义马市环保局李副局长所说，“我们对企业处罚过”，而只进行以罚代管呢?
“《建设项目环境保护管理条例》等法规规定，甲醇等化工企业在建项目正式投产前需要进行试生产和项目环保验收，而试生产前也必须经过河南省环保厅相关文件批准，义煤集团开祥化工相关项目实际投产时河南省环保厅并未批准和验收，这几个项目显然涉嫌违规生产，而该企业涉及产品至多，生产时间之长，当地主管部门也不予制止，固然存在监管缺失及行政不作为等诸多问题”。相关法律人士表示。
