碧桂园安徽和县项目已经挂牌督办了，然而却留下了后遗症原先规划占地万亩的高档地产项目，如今只有2000多亩取得了合法使用手续。
然而，1万多亩的土地已经被征用、农民无地可耕，虽然碧桂园暂时退出了部分土地，但其中一些已被碧桂园挖得高低不平，一直在撂荒。
下一步，究竟在这些土地上开发的会是谁，是碧桂园还是其他开发商，一切还是未知数
法治周末记者 郭绪 发自安徽和县
碧桂园安徽和县如山湖城项目违规占地一事，2010年曾被国土资源部挂牌督办。
日前，督办结果已经公布，此事引发了安徽和县官场“地震”连续三任县委书记或被撤职或遭处分。
《法治周末》记者在县督查局副局长尹仁文此前拟订的“重点项目督查报告”中看到，和县碧桂园项目拟投资60亿元、占地16500亩，是该县多年来投资最大的招商引资项目。
此事查办之后，相关违法征地协议解除，作为项目开发商的碧桂园也被责令停工。
一系列的连锁反应随之而来如山湖城项目遭遇业主退房、索赔缠身;碧桂园面临违规土地重新合法化的漫长过程。
曾规划“占地万亩”的如山湖城前景茫然。
“占地万亩”踩着法律红线？
安徽和县因距南京仅1小时车程而被誉为南京的“西花园”。
碧桂园如山湖城项目在和县石杨镇。曾打着“像买白菜一样买别墅”的口号强势席卷南京，引来很多南京市民的疯狂购买。
《法治周末》记者在如山湖城施工现场看到，该项目一期工程已经竣工，剩余别墅项目和碧桂园凤凰酒店正在建设中。
如山湖城销售人员介绍说，项目以别墅为主，周边配套设施齐全，除了一期已经售罄外，到现在还没有进行销售，预计7月份开始销售。
据和县国土资源局相关负责人介绍，未能销售的原因是因违规用地遭到国土资源部挂牌督办导致工程延期，因该项目工程中的高尔夫球场违规占地以及其他违规批地现象所致。
“高尔夫球场项目已经全面恢复植树，并不在如山湖城项目规划范围内。”和县国土资源局局长王朝明介绍说。
土地管理法第45条规定，征用基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的，必须由国务院批准。而据和县国土资源局内部人士透露，该项目所占土地没有向国务院报批。
这个和县最大的招商引资项目，究竟占用了多少农民耕地呢?记者向石杨镇党委副书记万举涛求证时，他拒绝给记者提供该数字，称具体数字在镇国土所，要查询后才能告知，但截至记者发稿时，万举涛始终没提供上述数字。
大黄村是该项目占地的村庄之一，原村干部黄某向《法治周末》记者介绍说，2007年县政府征了该村和周边7个村的所有耕地，每亩按1.44万元补偿给村民。
据尹楼村村民陈英寿粗略统计，如山湖城占用了周边10余个村民小组的全部耕地，占耕地人口2000人左右，耕地每人按1.3亩至1.5亩计算，至少在2500亩以上。“除了这些耕地，还有集体所有的林地和开荒地，人均面积不低于农田数量。”
“现在被占耕地居民已经到3公里以外，山脚下碧桂园承建的小区购房居住，村民失去土地后的生活完全靠外出打工维持。”多位当地村民称，低廉的土地补偿款加上房屋拆迁费每家最多也就得到近10万元，现在虽然住上了楼房，但是随之而来的各类生活费用增多，让当地居民生活压力逐渐加大。
《法治周末》记者在中国土地市场信息网查询得知，如山湖城项目此前已经通过招拍挂形式合法取得两宗土地的开发权，一宗是2007年7月4日公开出让土地总面积2653.34亩;另一宗是2009年10月10日公开出让土地面积1248.32亩，成交价均为每亩10.03万元。
安徽省国土厅网站的一份挂牌公告显示：2007年5月，经和县政府授权，和县土地储备中心将位于和县石杨镇如山湖周边地块进行收储，总面积约10000亩。
如山湖城公开的销售资料称，该项目作为碧桂园倾力打造的集体育运动、休闲娱乐、旅游度假、投资居住等功能于一体的复合式开发项目。项目规划建设有五星级标准酒店、综合性商业中心、交通中心、体育中心等配套设施。
“如山湖城此前规划建成后占地可能要超过10000亩，该项目的土地使用情况确实存在严重的违规问题，所以去年被国土资源部挂牌督办，项目全部停工。”和县政府一位知情人士向记者介绍说。
决策幕后人也许正逍遥
事实上，多年以来，碧桂园在全国大部分项目征地中频遭质疑，张家界“零地价拿地”风波，安徽、重庆、内蒙古等省市的地产项目涉嫌系列土地违规问题，使碧桂园一度陷入“土地公关危机”。
而在2007年10月20日，杨国强曾以碧桂园董事局主席身份向安徽省政府捐款2500万元“来支持安徽的教育事业”。
在碧桂园向安徽捐赠巨款的同时，很多和县居民和政府官员直指碧桂园在该县贱价协议拿地，存在严重违规问题。
据一份内部材料显示，短短几年间，碧桂园已在安徽的协议投资额达300多亿元，其在安徽的多个项目成为安徽省招商引资重点项目。
碧桂园如山湖城违规占地、政府非法批地一事，2010年7月30日被媒体披露后，安徽省国土资源厅次日即下达《国土资源重大违法案件公开挂牌督办通知书》。
通知书称，和县石杨镇碧桂园如山湖城项目用地中，存在政府非法批地、非法供地、非法征收集体土地，项目单位非法占地建设等行为，并指出项目严重违反了国土资源法律法规规定，决定列为省厅公开挂牌督办案件。
此后，国土资源部督察组亦进驻和县，进行了为期5个月的督办。
安徽省国土资源厅2010年12月24日通报调查结果称，如山湖城项目违法用地案由国土资源部挂牌督办，经国土资源部同意，巢湖市已对涉及的人和事进行了处理。省国土资源厅责成巢湖市依法对涉及的违法用地完善手续。
国土资源部今年4月出具的第四号国土督察公告显示，安徽省和县城市规划委违规批准碧桂园如山湖城项目建设低密度大户型住宅、高尔夫球场，违法占地1008亩。安徽省和县碧桂园如山湖城项目违法用地一事，安徽省政府发出整改意见书，督促地方政府查处整改。
此后，和县住房和城乡建设局依此作出行政处罚决定，责令碧桂园如山湖城项目停工，对建设单位处以100万元罚款，对施工单位处以3万元罚款。
安徽省政府办公厅的通报还显示，2007年6月至2008年7月，石杨镇镇政府在未办理农用地转用和土地征收审批情况下，共协议征收石杨社区、高关村等9个自然村共5471.1亩土地。其中，除安徽省政府批准后征收的427.27亩合法外，其余5043.83亩均为非法征收。
在这起国土资源部重点督办的案件中，安徽巢湖市共有13名官员遭到处分。其中，临泉县委书记朱爱民(和县原县委书记、县长)被撤销党内职务，和县县委书记、县人大常委会主任吴桂林(和县原县长)被行政警告，巢湖市人大常委会党组成员、副秘书长许少春(和县原县委书记)被诫勉谈话等。
“此事在和县当地影响很大，既处理了人，又处理了事，也是和县近年来处理最严重的一起案件。”和县宣传部长刘春光告诉《法治周末》记者。
“现在在和县，一提到碧桂园，大家都不敢多谈，实际处理的人大部分是和县的相关领导，但真正作出决定的人并不一定是这些人，有些事很难说清楚。”和县一位政府官员称。
《法治周末》记者在和县采访期间，采访多个部门，相关人员听到欲采访碧桂园占地一事，均以各种理由拒绝接受采访。
碧桂园用地合法化疑团
和县国土资源局局长王朝明也在此次督办案件中受到行政警告处分。他接受《法治周末》记者采访时称：“原来碧桂园用地的确存在严重违规现象，经过督察组督查，我们才认识到，现在该项目重新走土地出让程序，严格把关。出现此事后，对我们工作是一种促进，以后要严格按照相关规定批地用地，到现在为止，未发现碧桂园违规扩大建筑面积。一旦发现，绝不手软，立即责令停工。”
如山湖城项目土地违规督办查处工作结束后，和县对如山湖城项目已建设工程所占土地重新挂牌出让，碧桂园成功摘牌获得所有挂牌用地，并于3月15日取得国有土地使用权证。
“一切都是推倒重来，原来碧桂园取得的招拍挂土地手续全部作废，重新履行土地出让手续。此次通过招拍挂给碧桂园供地2130亩，从农民手中征来余下土地，除政府储备部分外，剩余返还给农民恢复耕地。”王朝明告诉《法治周末》记者。
但记者在如山湖城项目所占耕地周边采访时，当地农民坚称没有返还土地给农民复耕。
“如山湖城项目周边的确还有政府储备用地千余亩，下一步要按照整体规划供地，不排除其他房地产公司竞争拍得土地，碧桂园宣称占地万亩一事也根本不会存在。”王朝明说。
而据记者了解，此前，如山湖城规划早已完成，能否躲过“风头”继续扩建开发，一直是不解之谜。
“事实上，就是把整块政府储备土地指标批下来陆续出让给碧桂园，其他房地产企业很难进驻，主要原因就是如山湖城的很多项目现在已经把上述地块包围。把占地千余亩的高尔夫球场栽上了树，位置还是在整个项目中间，以后开发商想改规划也是顺理成章的事。”当地一位不愿透露姓名的知情人士称。
碧桂园此前回复媒体质疑称，已取得合法手续的土地为2130亩，全部“四证齐全”;其中已对外销售的部分为“五证齐全”。
碧桂园在国土资源部督察后也开始矢口否认“万亩规划”一说。
此次督办结果通报后，媒体报道出现了“违规用地案落定，碧桂园安徽项目恢复合法身”的新闻。
碧桂园2010年财报显示，如山湖城项目总建筑面积100.0756万平方米，目前在建面积54.7118万平方米，已预售23.9623万平方米;用做未来物业发展的面积为35.3887万平方米，预期2011年第二季度开工。但碧桂园并未披露该项目2010年曾被叫停。
石杨镇高关村多位村民质疑：“我们1万多亩土地已经被政府征用了，当初说碧桂园建高档小区，现在碧桂园只取得2000多亩的合法使用土地，其余的土地究竟去了哪里?很多原来的好耕地现在已经被碧桂园挖得高低不平，并一直撂荒。”
《法治周末》记者在村民指引下，来到如山湖城项目区，看到很多耕地被该项目包围，大面积荒芜，杂草丛生。
一个事实是，2007年4月，碧桂园在香港上市，上市后总市值逾600亿元，使碧桂园成为中国最大的“地主”。而记者了解到，彼时，正是安徽和县碧桂园项目签约之时。据知情人士透露，碧桂园和县拿地后，为其在香港成功上市起到了推波助澜的作用。
此前，石杨镇政府相关负责人接受媒体采访时称，如山湖城项目预计可以带来超过10个亿的税收。按照该项目的开发计划，2010年至2013年，该项目年销售额约40亿元。也就是说，从2010年到2013年，仅如山湖城项目就能为当地带来2.4亿元的税收。
巨大的税收诱惑使得当地政府铤而走险违规用地。在和县，碧桂园建设规模是否会继续扩大，下一步怎么规划，相关部门均不愿多谈，讳莫如深。
