本次两会，全国政协委员、中国平安(微博)集团董事长兼首席执行官马明哲向全国政协第十一届全国委员会第四次会议提交议案，建议发挥保险资金改善民生的作用，利用保险资金支持国家保障性住房建设。
无独有偶，同是全国政协委员，并担任中国人寿集团总裁杨超3月1日公布了今年向两会提交的八份提案。当中提案到险资投资保障性住房的话题。此外，提案还对实质性拓宽保险资金运用渠道、完善养老产业体系与保障制度 、完善企业年金管理等多个焦点问题提出建议。
险资大佬的这一系列提案对于基金公司而言，并非好事。因为这会分流险资投资基金的资金。虽然险资投资权益类资产的比重不断提高，但险资对基金热度却没有相应的表现。
不光险资希望拓宽投资渠道，去年10月社保基金已经出海，并且全国社保基金理事长戴相龙在去年底表示，未来计划扩大在香港的投资，并会考虑在香港设立分支机构。
保险、社保、QFII、财务公司等机构和基金之间的关系犹如一个“人”字，两条线有交集的地方，并且融为一体。但是更多的部分是两者分道扬镳。
波段操作的机构
在许多国家，机构都成为共同基金的主要投资者。比如在美国，共同基金的持有人中，百分之30%-40%的比例都是养老金，其他机构林林种种加起来占共同基金的比例会更高。
而中国机构和共同基金的关系分为两个阶段，第一是2006年以前，密切合作阶段。机构是基金的主要持有人；第二阶段是2007年之后，大量散户参与基金投资，机构投资比例下降。
在2004年，机构开始投资基金。当年年末，基金共计3279亿份，机构共计买入基金1310亿份，占比39.97%，接近40%。
2005年，机构持有基金比例创新高。当年年末，基金增加到了4695亿份，较之2004年年末增长43.18%；机构持有基金2174亿份，较上一年增长66%。机构持有基金的份额增速明显快过基金的份额增速，当年年末，基金持有人中，竟有高达46.3%的份额属于机构。
2004年、2005年这两年，是基金与其他机构合作的蜜月期。从2006年开始，机构对基金的操作开始呈现出波段化。
2006年，在牛市的刺激下，许多散户投资者进入市场和基金。基金的份额也在当年年末增加到了6207亿份，同比增速32.2%。然而，机构却在2006年大规模离场，到当年年底，只剩下1505亿，下降了30.7%，同时机构持有基金的比例也下降至24%。
可见在2006年年底，机构对上轮大牛市的持续时间是有担心的。
在2007年，在财富效应的刺激下，散户潮涌般购买基金。年底，基金的份额骤然增至2.239万亿份，但机构资金表现出了谨慎只增加到了2371亿份，考虑到这一数字仅比2005年年底机构持有基金的数量增加了不到200亿份，以及社保基金年均增长20%、保险公司保费收入年均增长超过30%的情况，机构在2007年年底再度谨慎面对下一年行情。当年机构持有基金的比例已经降至了10.59%，为有记录以来的最低点。
而当年的情况是，机构大量赎回股基，转投债基。这一次机构操作对了。之后机构对基金的操作呈现出明显的波段性。
从2007年开始，公募基金份额在2.2万亿份-2.58万亿份之间徘徊，每半年的波动在10%左右。但机构持有基金的波动却非常明显。
2008年年末，机构持有基金数增加到了4941亿份，但到2009年中期，减持到3201亿份，降幅35.2%；到2009年年末反弹至4573亿份，2010年中期再度回落至3745亿份。
再来比对市场的走势，机构对基金的操作可谓英明之举。
2008年，机构持有基金的数量达到了历史新高，次年上半年，市场迎来强力的反弹，半年涨幅62.53%%。2009年中期之后，市场进入调整阶段。在年尾市场展开反弹，通过2009年年底机构持有基金的数量可以看出机构成功通过基金参与到了这次反弹。
2010年二季度市场大幅下挫，机构持有基金的数量也明显下降。
机构的算盘
可以看到，在2006年之后，机构对基金操作已经从大类资产配置转移成波段操作。这同海外养老金等机构资金长期持有共同基金有明显差异。
虽然在2010年5月份，保监会便研究险资投资股票和基金投资比例上限拟上调至25%，但从机构持有基金的数量反而在2010年中期下降来观察，险资并没有对基金更多眷顾。
有保险公司资产管理业务部门的人士表示，该公司近两年对资产管理人员扩招，提升了自己的投资能力，对基金的投资是作为波段操作的工具。
近些年，一批公募基金人才奔赴保险公司就是保险公司提升自身投研能力的例证。
保险公司曾经是公募基金人才的提供者。但现在越来越多的基金公司从业人员“弃基投保”。
在2010年，新华基金挖走了公募的多元悍将。比如原博时基金管理有限公司副总裁李全，任新华资产管理公司新总裁，原景顺长城基金管理公司董事长徐英(微博)，则任副董事长。
还有合众人寿，2009年则聘请了原国泰基金督察长丁昌海，出任其分管投资的总裁助理。
除了券商或基金管理公司的高管们，基金经理和研发人员们也纷至沓来。一位基金管理公司负责人透露，近来不少基金管理公司的投研人员，加盟保险公司。
华东某券商一位研究员今年前往合众人寿。他认为，相比去基金公司，在保险公司更具吸引力。首先待遇和基金公司不相上下，其次，没有排名压力。
而对于保险公司而言，随着保费收入的提高，花钱养人的成本并不比向基金贡献管理费高。
2007年底保险总资产和公募基金总资产净值分别为2.9万亿元和3.28万亿元，公募基金总资产超过保险总资产达13%，这是中国公募基金总资产规模在历史上首次超过保险总资产规模，但随着2008年股市大跌，公募基金被保险公司反超，并逐渐拉开了距离。
在2008年年底和2009年年底，保险总资产分别为3.34万亿元和4.06万亿元，公募基金资产净值同期分别为1.94万亿元和2.68万亿元，这一差距在2010年进一步扩大。最新公布的2010年年底数据显示，公募基金资产净值为2.52万亿元；保监会最近公布的数据显示，2010年11月保险总资产数据为4.9万亿元，中国保监会主席吴定富今年1月表示，2010年年底保险业总资产达到5万亿元。
如果以25%的资金可以用以投资基金（股基最多20%，债基最多5%）,据此计算，险资可以拿出1.25万亿元。如果这些资金全部交给基金公司管理，那么付出的管理费惊人。股基按1.5%、债基按0.7%征收，那么险资一年将付出167.5亿元的管理费。虽然这种情况是极端情况。但能说明，险资将管理费来买人更划算。
