8月3日，银监会终于出来说话了。其网站公告称：已发布通知，要求各商业银行立即开展服务项目的清理工作，对本行所有服务项目的收费行为进行自查和清理，发现问题要及时整改。
就在5月底银行开始收取零钞清点费的关注还余温未了之际，日前又传来ATM跨行取现手续费从2元提高到4元的消息。银行到底有多少费用要收取？收费又是否合理？
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受《投资者报》记者采访时认为，在政府指导价之外，银行是有自主定价的权力，即法规赋予商业银行的市场调节定价权。“问题在于银行业还不是一个完全竞争的市场，银行的定价需要给公众一个明确的说法。”
一家银行在接受《投资者报》记者采访时表示，他们也非常关注市场热议的收费问题，内部正在自查以梳理出各项收费项目的具体情况。
不过有银行业内人士认为，这并不意味着银监会的公告能够起到多少作用。“社会反响大了，银监就公开说说呗。”
在简单的收费问题背后实则蕴含着银行业的改革大问题。上海交通大学安泰经济与管理学院教授、金融系主任潘英丽在接受采访时指出，关键的问题在于银行业还是垄断。“银行业统一涨价有理了，但是银行一直是负利率却没人管。现在银行业的行政垄断到了非改不可的地步。”
“偷偷摸摸”收费
“你是不是从来不去查看银行卡？那么你要当心了，很可能银行不知从哪里有一个名目，每年都从你的卡里扣取一定的手续费。”这是张先生看到自己的银行账户每年扣掉不少费用后发出的感慨。
习惯于用卡，但很少去查收支明细。日前，张先生碰巧去工行上海的一家网点打印了活期存折。发现清单中，取款存款多以百为单位，有一些是利息收入，有一笔10元的扣款和一笔12元的扣款，比活期存款的利息之和还多。
刷卡都用信用卡，储蓄卡上应该没有这样的消费。于是他咨询了银行工作人员后得知10元是年费或异地取现的手续费，12元应该是电话银行的费用。张没有电话银行的业务，无非就是自己证券的第三方存款账户在工行，把钱从银行转入证券账户，需要打个电话而已。而且他记得刚开始的时候电话银行也并不收费。
工行从2008年12月开始电话银行收费。但让张纳闷的是，银行方面根本没有任何通知。
另外张觉得不公平的是，为啥手续费如此之高。在上海工作的张有一次到北京出差需要现金，从北京的工行取出1000元，被加收手续费10元。
“1000元钱一年的活期利息才3.6元。”他不无抱怨地说。
银行认为收费上涨是趋势
“银行储蓄卡收费对利润贡献非常有限，我并不关心储蓄卡收费的情况。”一位银行业分析师婉拒了记者的采访。
银行的收费在利润贡献中的占比并不高。以工行为例，其手续费和佣金收入仅占营业收入比例的17.82%。而银行对个人客户的收费所占的比例则更少。
那么缘何银行对此项收费还乐此不疲呢？沐华认为，现在银行的贷款受限，并且利率基本是固定的，那么只能靠增加手续费等其他途径来维持增长。
一位股份制银行人士也告诉《投资者报》记者，这部分利润并不大，但是其收入比较稳定。同时，该人士表示，从国际的经验看，银行的收费都比国内的要高，因此收费上涨是未来的趋势。
对此郭田勇并不认同。他说，中国银行业的客户数量非常庞大，这不是国外所能比的，也不能做简单的对比。如果客户数量少，价格可以高一点，但是现在针对的是好几百万笔的业务，情况就不一样了。
潘英丽也不认同银行人士的说法，“从与国外的价格相比，不能单从收费的绝对数来看，还要看人均收入角度看。事实上服务收费是银行的行为，但是老百姓一听为什么意见这么大呢，其实还是对整个行业的状态不令人满意。”
收费不断上涨，而服务并没有实质性改善。有网友调侃称，“云南昆明ATM机取400元吐出4000元，银行叫市民还钱。之后银行收到这位市民一封回信，内容如下：
1、请在我规定的时间到我家来取，时间是上午7点到8点，晚上7点到9点，其他时间我要上班和休息。
2、到我家后请在过道口取号，然后在楼梯间蹲着等待叫号，请在我家门口黄线外等待。
3、请提供你的有效证件，在我奶奶那里领取申请表，填好后签名，盖公章，我会对比你们的公章，要是模糊了，我会叫你回去重新盖。
4、你要是问我取了多少钱，对不起，请支付查询费，一笔2元。
5、提供你的单位证明，委托书等资料(注意这个“等”字，到时候突然想起还需要什么，你自己回去拿) 。
6、手续全部完成后，请交纳取款手续费，每笔4元，然后留下TEL号码，我会把资料提交到我老婆那里审批，20个工作日后，到我家领取。当然，来领取时请重复1、2、3步骤。”
不难看出民众对银行收费的愤慨以及对服务改善的期盼。
市场调节价不能一方说了算
“如果商业银行的定价统一决定，那就是走回头路了，商业银行可以自己定价。”一位银行人士表达了对银行定价自主权的阐述。
国家发改委对此也表示了支持，“依据2003年银监会会同国家发展改革委下发的《商业银行服务价格管理暂行办法》，商业银行同城ATM机跨行取款手续费属于市场调节价，商业银行总行可以自行制定和调整收费标准。”
收费本身没有问题，既然是商业银行，不提供免费午餐无可厚非。但如何定价、如何向公众告知，是关键问题之一。郭田勇认为，虽然各种解释都有一定的合理性，但是定价机制有待形成。复旦大学金融学院常务副院长陈学彬教授也表示，银行收费多少是合理的，银行自己要有个测算，监管部门、物价部门、行业协会要监督。
银行收费多次被公众质疑，关键的问题在于银行业还是垄断。潘英丽说，在行业垄断的情况下，即使在市场体系下定的价格，也是寡头垄断。银行业需要市场化。
按照统计，中国银行业的息差比国际的要高出2个百分点，而2009年银行业的贷款规模为43万亿，其中利润只有8000亿，恰恰是这2个百分点的息差所给的。从另外一个角度说，银行业就存贷款业务的息差收入，其他整体不赚钱。也就是说银行还是低效率，银行追求的不是高收益，而是低风险。
在有息差取得利润保证的情况下，其他事情不赚钱，金融服务没有动力提高，现在银行业的行政垄断到了非改不可的地步。郭田勇建议，“现在银行要做的是开拓中间业务，增加品种，提升服务，不能单靠涨价。”
潘英丽教授则提出农村搞村镇银行，城市要搞社区银行。她建议，利率市场化要放开，社区银行要发展。比如没有分支机构的单一银行，属地化经营，属地化管理，这样对小区的居民比较了解，做左邻右舍的业务，就可以做得很好。国有银行的分支机构可以转让剥离，行长自己可以持股，也可以对民营企业出售。服务积极性提高后，排队、服务质量差等问题有望解决。
