2009-11-23
也许你错过了11月开始的新疆板块机会，别急，机会或许并未终结！
近期，新疆板块的活跃，并非纯粹的游资短期炒作，而是新疆“二次创业”的开启，未来较长时期，新疆企业将迎来一次业绩增长的实质利好。
《投资者报》获悉，11 月5 日，由国务院组团，包括由国务院办公厅、央行、发改委、税务总局等多个部门的约400人赴新疆全面调研，旨在研究出台扶持新疆经济平稳发展举措，调研结束后形成报告上报国务院。国务院将于明年3月召开“新疆经济发展专向会议”。而此次新疆区域振兴规划也会在即将于11月底召开的中央经济工作会议中讨论。
接近调研团的人士告诉《投资者报》，政府近期对新疆经济工作会有所动作，一是在目前对新疆企业部分免税的基础上扩大免税范围；二是增加对新疆的投资，具体投资额约为2500亿~3000亿元，这与日前媒体表示的“投入资金没有外界所传的上万亿资金那么多”相吻合。
9月30日，《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》出台被看作西部二次创业启动的标志，西部地区将在明年经济回暖中成为中国全局经济增长的重要力量，而新疆所蕴含的潜力更值得期待。
东方证券策略资深分析师王明旭表示，在国家西部大开发战略10周年之际，借助中央进一步深化西部改革开放的良好契机，新疆区域内上市公司存在较好的投资机会。“前期发生的社会事件，将催生对新疆区域更大的政策支持力度。”
“二次创业”礼包：2500~3000亿
十年前的11 月，也是通过中央经济工作会议，中央确定了西部大开发战略，主要措施是向西部倾斜大量资金和项目。数据显示，10年来向西部地区转移支付和专项补助超过3.5万亿元，安排中央财政性建设资金7300多亿元。西部开发结果显著，自2003年至2008年，新疆地区连续6年GDP增速高于同期全国水平，并均保持两位数以上的增长。
而二次开发西部的目标将是：从2010年到2020年，在前段基础上进入西部开发冲刺阶段。9月30日，《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》公布，正式启动西部二次创业，西部地区有望在明年经济回暖中成为中国全局经济增长的重要动力。
与西部其他省份比，新疆发展潜力更值得期待。中央对新疆地区经济发展的部署也更明确，即在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。“到2020年，把新疆建设成为我国西部新的经济增长点和对外开放的前沿地带”。
近期，中央和新疆自治区领导多次讨论后认为，目前地区经济相对落后，加快发展新疆地区经济对于其稳定团结意义重大。“未来要给新疆地区更多政策扶持，帮助其实现经济飞跃。”11月5日国务院组团赴新疆调研。
据了解，调研结束后会形成报告上报国务院，明年3月国务院将召开“新疆经济发展专向会议”，届时将出台一系列扶持政策。《投资者报》了解到，此次“援疆”主要手段是两个，一是免税，二是投资2500亿元~3000亿元。
11月18日，中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯接受《投资者报》采访时表示，尽管具体“援疆”政策尚未看到，但政府的确应该采取投资引导政策体系，引导国内外民间资本投入西部开发。魏后凯认为还应采取一些特殊政策，比如在新疆集中连片的贫困地区采取无税区，鼓励投资创业；在边境条件比较好的地方建立边境自由贸易区或经济特区等。
魏后凯表示，尽管近年新疆经济发展较快，但总体来看规模仍较小，且产业链短。所以投资后将大力拉动当地特色优势产业发展，更多培育产业链经济，并延长产业链条，对深度加工和综合利用资源方面产生重要影响。
这也必将赋予新疆上市公司业绩的高成长趋势，内蒙古当年发展就是先例。正是内蒙古依靠高耗能经济的大发展赋予内蒙古自治区的GDP增速持续领先于其他各省，从而使内蒙古区域的上市公司大多向煤炭、冶炼等高耗能产业链转移，也就有了业绩大幅提升后2003至2006年本地股价的强劲表现。
免税措施已经开展
“在9月税收申报中只缴了800多元个人所得税，其他营业税、城建税、教育费附加等需缴纳的7000余元税费全减免。”这是一名在乌鲁木齐市天山区地税局办理过减免税的酒店会计所言。
目前，当地自治区政府正采取税收优惠政策，扶持和帮助商贸流通和旅游业恢复经营和发展。
据了解，优惠政策包括免征企业今年下半年地方分享部分企业所得税和房产税；个体户则根据受影响程度，分别给予调减1~3个月的销售额照顾，对因调减的销售额达不到起征点的，不征收增值税、营业税、个人所得税、城建税和教育费附加；旅馆业和餐饮业暂停征收下半年的文化事业建设费。
据新疆旅游局测算，新疆旅游企业和相应宾馆仅减免房产税和文化事业建设费两项，减免的税额就超过1亿元。今后，税收优惠的幅度和范围可能进一步扩大，有些企业不排除税收全免。
基础设施建设率先受益
从区域经济发展特征来看，如前不久刚刚提速的滨海新区，其发展主要是以金融、地产开发为主要趋势，而新疆经济发展特点不同，一方面是基础设施建设相对薄弱，二是资源较多却没得到合理利用。
