布局
太原:“大”字形的“交点”
◆空间结构
将太原经济圈打造为省域“大”字形发展格局的“交点”,以进一步强化太原中心城市地位和太原经济圈的龙头作用。
拓展圈层要形成“一主四副、两轴一线”的空间结构。其中,“一主”指太原、晋中市区和清徐、阳曲县城组成的太原都市区,“四副”分别是阳泉(包括阳泉市区和盂县、平定县城)、忻定原(包括忻州市区和定襄、原平县城)、介孝汾(介休、孝义、汾阳市区)和离柳中 (吕梁市区和柳林、中阳县城)四个副中心。“两轴一线”指省内传统的大运发展轴和新兴的省际石太-太中银发展轴,及太晋拓展线。
基本圈层要形成“主次双核、一环两带”的空间结构。“主次双核”指发展太晋清阳和介孝汾两大极核,太晋清阳为主,介孝汾为次,共同带动太原经济圈发展。“一环两带”指建设东部旅游城镇带和西部工业城镇带,以这两条带在盆地内部形成紧密联系的城镇环,是盆地经济发展与城镇建设的核心地带。
核心圈层形成“双城多心+外围组团”的空间结构。推动太原老城职能疏解,强化南部新城服务职能,将部分文卫、科研、居住职能有序转移至晋中市北部新城;建设老城、新城2个市级中心,建设长风、旅游/奥体2个副中心,榆次北部区域旅游服务中心以及多个片区中心;建设阳曲、清徐和修文三个以产业发展为主的外围组团。
◆产业体系
规划构建太原经济圈的“353”产业体系。其中,第一产业以农副产品供应、农副产品深加工和现代都市农业三大产业类型为主体,第二产业以能源、冶金、焦化、装备制造和新兴产业等五大产业为主导,第三产业以现代服务业、商贸物流业、旅游业三大产业为重点。
形成“一轴双心、六大集群”的产业布局结构。“一轴”即晋商文化旅游产业发展轴,整合从晋中到灵石一线区域内旅游资源最具特色的地区。“双心”则为目前已形成的太原主核心和介孝汾次核心。“六大集群”即建设六个特色产业集群,分别为:建设介休-孝义-汾阳-灵石和清徐-交城两大焦化产业集聚区;建设太原-阳曲金属材料及其制品产业集群;依托太原-晋中建设装备制造业产业集群;建设汾阳-文水-交城-清徐-祁县-平遥农副产品加工产业集群;建设小店高新技术产业集群。
◆城乡统筹
推动经济圈各县市主动承接太原市的产业转移,发挥经济圈各县市在矿产资源、旅游资源的比较优势,鼓励支持县域特色产业发展,是统筹城乡经济发展的“重头戏”。
具体办法为,提升都市区在城乡发展中的带动作用,重点发展县城关镇和中心镇,提升区位条件较好、资源潜力较大的工矿城镇在城镇化中的地位。同时,加大对搬迁户的补助力度,促进贫困山区居民向盆地城镇集中;加快交通、能源、给排水、垃圾处理、通信等基础设施的建设;分区分类引导小城镇发展,将小城镇分为都市郊区型、工矿型、传统农业型、贫困型、交通集贸型和旅游型等类型;分类实施村庄整治,将村庄分为城镇化整理型、迁建型、优化发展型等三类。
◆生态环境
采用蛛网系统与群落廊道型配置相结合的方式,形成生态源区-生态斑块-生态廊道三级体系。生态源区由山地植被条件良好的娄烦县、古交市、阳曲县、晋源区大部、交城县、文水县组成,核心是其中的自然保护区;生态斑块由山林、草地和水浇农田组成;区域性生态廊道主要由汾河水系和高速公路绿化带构成。
形成“四区两带”的生态功能分区。针对经济圈的生态环境现状以及产业现状和发展趋势,将其划分为城乡生态建设区、生态涵养区、生态保育区和生态修复区以及汾河生态景观带和城镇生态防护带。
强化环境综合治理。对于大气污染,重点解决采暖期污染物的集中排放,进一步推广城市集中供热,从数量上减少污染源的分布;积极改善能源结构,加大清洁能源的使用比例;对污染源实行末位淘汰。对于污水处理,必须合理确定污水处理厂规模;在污水系统建设时,优先考虑污水管网建设;适当提高污水处理收费标准。规划确定到2020年,太原市区污水集中处理率达到90%,晋中市区污水处理率达到85%,其他县市达到80%。
◆文化保护
在规划中,建设部门提出了建立完整的四级历史文化保护体系的想法,分为历史文化名城(镇、村)、历史文化保护区、文物古迹和非物质文化遗产四个层次。
历史文化名城(镇、村)保护应注重保护城市的文物古迹、历史地段,保护和延续古城传统风貌、格局和空间形态,保护近代优秀建筑,继承和发扬城市的传统文化;划定重点保护区和传统风貌协调区,并适应城市居民生活和工作的需要。
◆综合交通
东向区域合作提升通道:建设石太高速客运专线、石太第二高速,改造石太线、太旧高速和307国道,打造太石主通道;新建忻州-保定、汾阳-邢台和优化晋中-长治-邯郸、晋中-长治-安阳等区域次通道;经原平开辟太原-北京的高速公路第二通道。
西向能源合作开发通道:建设太中银铁路、307国道复线、忻州—乌海高速、太佳高速。
南向中部协作交流通道:全线改造太焦线,提高综合通行能力,向南衔接洛湛铁路,打通至华南及其沿海港口的重要出海通道,强化与泛珠三角地区的经济交流。
大运城镇产业共享通道:建设南北同蒲铁路四线,进行既有线路电气化改造,推进大同-太原-运城快速铁路客运通道建设,积极向北京、西安延伸。
煤炭运输通道建设方面,建设石太客运专线 (含部分运煤任务)、太中银铁路和中南部铁路通道,新增邢黄、长泰两条东向运煤通道,对南北同蒲线、太焦线、杨涉线进行扩能改造,完善太古岚、介西、西山、武沁等支线铁路建设,新建太原枢纽西南环铁路、太原-兴县铁路及洪洞-沁县、和顺-邢台铁路联络线,加强煤炭运输向经济圈外围地区的疏导。
公路运煤专用通道方面,重点建设汾阳-邢台高速公路、古交-交城高速、太佳高速和太原北环-石家庄新高速;远期经济圈煤运基本由铁路外运,现有公路运煤专用线可以改作为区域旅游、物流等产业发展服务。
客货运枢纽建设方面,以太原南站作为主要高铁客站、太原站和新建的榆次客站为辅助客站,现有榆次编组站搬迁至修文并扩大规模,同时鸣李站等现有货站也向修文搬迁。建设武宿空港物流园区、太原北物流中心、太原西物流中心等主要货运枢纽。建设古交站、太原北编组站、修文编组站、东山货站、介休编组站等煤运场站。建设由快速公交、城际铁路组成的经济圈内部交通网络,引导区域城镇优化发展格局;建设重要旅游景点与支线机场、高速公路、干线公路之间的便捷通道,实施“一小时通达”工程。
◆公共服务
加强职业教育,加速扩大中等职业教育规模,完善高职高专教学设施配置,提升办学实力。
在加速文化建设方面,“大太原”将以文化旅游为重点促进文化产业振兴,加快发展具有鲜明地方特色的文化产业,增强经济圈文化在国内外的影响力;丰富城乡文化生活,注重城乡文化设施的完善和文化事业的发展。
在医疗卫生方面,健全乡村医疗卫生体系,推行新型农村医疗合作制度。加强职业病医院建设,到2020年,太原将建设成全国重要的煤炭产业职业病防治中心城市。
