而在东海大桥项目开工建设之前，在一些场合，有专家提出，海上风电比陆上风电投资成本增加一倍，发电量增加50%，而实际实验的结果是，造价几乎增加了一倍，发电量仅增加了10%-20%。
“不同省份资源情况不同，电价应该区别对待。”一开发商人士提醒记者。以浙江为例，由于其遭遇破坏性台风的几率较高，对于风电机组安全提出更高要求，无疑增加了机组造价;叶片抗台风的要求，长度略短，使发电量降低;浙江海域淤泥较厚，基础造价也有所提高。
造成的结果是，人们印象中风能资源更好的省份如广东、福建、浙江，由于台风此种特殊情况，发电小时数可能并不高于其他省份，相反地，投资却增加。国家有关部门也注意到此种情况，据了解，水电水利规划设计总院正受国家能源局委托，对海上风电电价进行测算，长江以南地区的海上风电电价可能会高于长江以北地区。
500万千瓦的现实
如此巨额投资以及高风险，技术、管理、电价体系尚需提升和完善，“十二五”期间海上风电能走多远?
根据我国《可再生能源发展“十二五”规划》，到2015年，累计并网风电装机达到1亿千瓦，年发电量超过1900亿千瓦时，其中海上风电装机达到500万千瓦，基本形成完整的、具有国际竞争力的风电装备制造产业。到2020年，累计并网风电装机达到2亿千瓦，年发电量超过3900亿千瓦时，其中海上风电装机达到3000万千瓦，风电成为电力系统的重要电源。
对于2015年海上风电装机达到500万千瓦的目标，一些业内人士对目标达成表示担忧。截至目前，除了上海东海大桥一期海上风电场项目(10.2万千瓦)、龙源如东潮间带示范项目(18.2万千瓦)两个大型项目外，海上风电机组零星地散布于各个沿海省份，多为制造商为实验风机性能而立，包括中海油渤海绥中单机1.5兆瓦机组、江苏响水3台共6.5兆瓦机组、山东潍坊6兆瓦机组、福建福清市三山镇5兆瓦机组，以及东海大桥西侧安装了单机容量3.6兆瓦和5兆瓦的试验机组各一台。这也就意味着目前海上风电装机在30万千瓦左右，离500万千瓦还有470万千瓦的差距。
事实上，为了促进海上风电的发展，国家能源主管部门的态度也发生了一些转变。2012年2月，国家能源局新能源司副司长史立山在中英海上风电政策研讨会上表示，在2012年将“十二五”规划的500万千瓦海上风电目标落实到企业的具体项目，长期会考虑推出海上风电标杆电价政策，鼓励企业积极投资。此外，开发商只要具备条件可以向国家能源局提出申请，能源局原则上会把前期工作先安排下去。
在易跃春看来，不必为目标是否完成担忧。除了特许权项目外，还有其他项目和示范项目蓄势待发，只要国家政策逐步明朗，前期工作逐步到位，就具备了加快推进的潜力。
截至目前，在全国主要沿海省份，都有一些海上风电项目获取路条或者正在开展前期工作。比如，在上海，将有东海大桥项目二期、临港一二期共40万千瓦的项目储备;在河北，河北建投和国电电力(2.96,-0.01,-0.34%)共有50万千瓦项目;在广东，南方电网与粤电集团牵头负责的分别位于珠海和湛江两个项目，都已获得路条，总计40万千瓦;在福建，龙源电力拥有40万千瓦的项目储备，其中一期5万千瓦的项目已获得路条，此外，福建投资集团在莆田平海湾5万千瓦海上风电项目也获得路条;在浙江，国电、中广核、三峡集团以及中国电力建设集团也有80万千瓦-100万千瓦的项目储备。
值得关注的是，作为我国三个海上千万千瓦级风电基地之一的山东省，因受江苏特许权项目价格的影响，开发商寄希望于国家电价政策的进一步完善。在山东，几大风电开发商如国电电力、大唐、华能、三峡、中海油均有海上风电项目，处于预可研阶段。“由于山东还没项目作为价格参照系，开发商对此保持谨慎。只要电价有新的信号，就能很快往下推进，因而，其可能一两年没动静，也有可能有大批项目上马。”上述业内人士称。
在上述业内人士看来，如果以上项目均能在“十二五”期间开工，500万千瓦的目标并不难实现，10多个项目就能达成规划目标。“500万千瓦目标只是释放中国发展海上风电的信号，更重要的是，通过500万千瓦项目的实践，中国海上风电开发管理体系得以逐步建立，制度、政策、标准体系不断完善;同时，设备制造和施工安装能力不断加强，海上风电指导电价也将逐步形成，为中国“十三五”及以后海上风电健康快速发展打好基础。”易跃春总结道。
