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中国铁路总公司注册资金过万亿 铁道部"独立王国"的兴衰史

来源:中网资讯综合 时间:2013-03-14 22:36:46

  组建中国铁路总公司是深化铁路管理体制改革、实现政企分开、推动铁路建设和运营健康可持续发展的重要举措,各地区、各有关部门要积极支持,做好组建中国铁路总公司的各项工作,确保铁路体制改革顺利、平稳实施。

  据中国政府网消息,国务院对组建中国铁路总公司有关问题作出批复,中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币,是由中央管理的国有独资企业,由财政部代表国务院履行出资人职责,交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。领导班子由中央管理,公司实行总经理负责制,总经理为公司法定代表人。  

  2013年3月14日,原铁道部机关,中国铁路一个时代结束,新的时代开启。

  铁道部这些年:一个“独立王国”的兴衰史

  在新一轮"大部制"改革中,屡屡传出分拆、改制传闻,却一次次岿然不动的"铁老大"--铁道部终于被分拆了。  

铁道部历经15位部长后成为历史

  (图片来源: 网络)

  铁道部历经15位部长后成为历史纵观"铁老大"的一生,其脱胎于部队、成型于计划经济时代,又在市场经济改革浪潮下保持其"独立王国"的地位老而不死。政企合一、政监合一、政资合一的体制一次次为人诟病,却又为何能延续至今?是人为因素还是制度使然?

  或许我们只能笼统地说,铁道部的长期垄断地位,是其天生的独特性遇上中国特色的政治经济体制下孕育而成的奇葩产物。

  先天地位超群:国防体制的一部分

  早在中华人民共和国建国之前,中国人便对铁路有着特殊的热忱和崇敬。其中孙中山和他的铁路梦最为夺目,他曾说过:"交通为实业之母,铁道又为交通之母。"为此孙中山曾提出中国至少要有16万公里铁路--然而中国铁路至今也只有9万8千公里。近代史上一次次的铁路大罢工、保路运动,无疑让国人对铁路拥有了更为复杂的感情。铁路在国人心目中的崇高地位,为其在建国后的特殊地位打下了伏笔。

  建国后的铁道部更是被赋予了"半军事化"的意义。铁道部的前身是"中国人民革命军事委员会铁道部",军委铁道部成立于1949 年1 月,其主干力量来于第四野战军;铁道部主要任务是指挥护路武装,保障军运安全。建国后,军委铁道部改归政务院领导。铁道部不仅有计划管理职能,还有路网建设指挥(新建铁路工程总局、基本建设局)和生产研发职能(机车车辆局、工厂管理总局、科学技术委员会),以及治安管理职能(铁路公安局)。

  铁道部最早的两任部长,也均由军人担任。首任部长滕代远于解放战争时期,曾担任晋冀鲁豫军区副司令员、华北军区副司令员,参与组织指挥邯郸战役。第二任部长吕正操曾担任东北民主联军副总司令员,并在建国后被授予上将军衔。

  铁道部在文革前期由政务院和军委共同管理,文革后期并入交通部,文革结束后又从交通部独立出来,并结束了铁道部部长由军人担任的历史。然而,铁路部门"高大半"的性质(即高度集中、大联动机、半军事化),却一直被保留了下来。

  在历史上与铁道部长期共存的还有铁道兵团,铁道兵团于1954 年正式成立,最多时铁道兵总兵力达40余万人,主要负责铁路的建设。

  1976 年后,铁道兵逐渐缩编,1984 年1 月1 日彻底脱离解放军序列,铁道兵部队集体转业并入铁道部,铁道兵指挥部改为铁道部工程指挥部,铁道兵各师分别改称铁道部各工程局。天则经济研究所的报告指出,这次合并的实质是将主管者(原铁道部)与建设者(原铁道兵)合并。

作者:  责任编辑:刘辉
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