《经济参考报》获悉，继国资委决定用两年时间在中央企业全面开展管理提升活动开始，16日国资委在重庆召开“中央企业强化基础管理工作现场会”。期间，国资委主任王勇特别强调，中央企业实现保增长、保稳定的目标任务十分艰巨，必须眼睛向内，将工作重点放在基础管理上，开源节流、降本增效，向管理要效益。
红利
上缴比例将稳步提高
“国企利润的变化，不会影响到国家对国企红利政策改革的步伐。”文宗瑜告诉记者，因为国企上缴红利不光是交钱那么简单，它还有更大的作用，是促进国企加快产权和资本化改革的重要推动力。
财政部近日发文明确，中国出版集团公司、中国对外文化集团公司等109户中央文化企业从今年起纳入国有资本收益申报和交纳范围。这份名为《关于做好2012年度国有资本收益收取工作的通知》要求，新纳入国有资本经营预算实施范围的中央文化企业要及时申报和交纳2012年度国有资本收益，并确保国有资本收益申报结果的真实和准确，不得弄虚作假，隐瞒收入。
国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。从2011年起，我国扩大中央国有资本经营预算实施范围，新增教育部等所属企业。今年年初，财政部发文表示，经国务院批准，从2012年起，继续扩大中央国有资本经营预算实施范围。
稍早些时候举行的中美战略与经济对话中，我国政府承诺稳步提高国有企业红利上缴比例，增加上缴利润的中央国企和省级国企的数量。据了解，目前中央企业国有资本收益具体收取比例分四类执行，分别为15%、10%、5%和免交国有资本收益。媒体披露，接近财政部人士表示，上调国有企业红利上缴比例或将在明年推动，上调幅度仍在5%左右。
专家表示，目前国企分红比例仍较低。中国社科院财经战略研究院院长高培勇接受《经济参考报》记者采访时表示，如果把国有企业利润视为全民收入的话，在很大程度上就等同于财政收入，就要纳入财政预算体系，而不能认同国有资本管理部门在国有企业内部编制预算。另外，如果把国有企业利润视为全民收入的话，现在的上缴比例还较低，要进一步提高上缴比例。
此外，国有资本经营预算支出中调入公共财政预算用于民生方面的支 出 比 例(转 移 性 支 出 规 模)也 较低。根据2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告，汇总中央和地方预算安 排 ，全 国 国 有 资 本 经 营 收 入1246 .49亿元，加上上年结转收入，可安排的全国国有资本经营收入总量为1277 .56亿元。其中，中央国有资本经营支出可安排的中央国有资本经营收入总量为875 .07亿元，中央国有资本经营支出中调入公共财政预算用于社会保障等民生方面的支出为50亿元。为此，专家呼吁，应将相当一部分国有资本收益投入到与民生直接相关的领域。 □记者 杨烨 王涛 北京报道
