这十年正是北京楼市狂飙的十年。现在，翠城周边区域的商品房价格已高达2万元每平方米，但是翠城经济适用房的售价在立项时已经核定，需保持以3180元/平方米的固定售价售出，不得改变。
2011年1月20日，记者在翠城小区采访时看到，在其周边的房地产中介店铺，已经有入住满5年的翠城早期经济适用房上市交易，其均价在2.5万元/平方米左右；相比之下，仍在施工中的翠城最后一期经济适用房，其交付房价仍然为3180元/平方米。
“这么好的位置，谁拿到这样的经济适用房，光收租金就够买房了！”一位房地产中介公司的店员不无感慨地说。
此外，近年来房地产业普遍面临的建设成本上涨浪潮，也涌进了保障房投建领域。
比如，钢材等建筑材料价格推动建筑原材料价格涨幅屡创新高，给翠城小区投建成本带来了沉重压力。从2001年开始，钢材价格几乎涨了2倍，每吨建筑用钢的价格从不到2000元涨到了5000多元。
天则经济研究所所长茅于轼(微博) 在近日的某高峰论坛上表示，2007年以来，全球范围内包括石油、煤炭、天然气在内的所有能源产品价格均出现了全面快速上涨，加之物流成本提高，建筑原材料价格的上涨呈现出长期化态势。
此外，曲美家具董事长赵瑞海介绍，近期天然木材涨了15%，人力成本则每年增加10%。
“今年以来，铜、铝等金属价格持续上涨，特别是家装必备的铜线价格涨了25%，铝扣板吊顶的价格涨幅也在10%左右。”在北京蓝景丽家建材市场，一位卖铝扣板的个体户告诉记者。
北京住总集团人士称，保障房项目的配套市政道路等基建项目，往往也需由开发商垫资投建，这进一步加剧了成本压力。
“鸡肋”保障房
按照目前的经济适用房定价，翠城项目接下来的40万平米建筑，“基本上是建一平米亏一平米”
2009年末，为解决经适房项目的亏损问题，保护企业参与经适房建设的积极性，北京市政府决定，要求销售价格不做调整，而将项目中的一部分调整为商品房或限价房出售。限价房与经适房同属保障房体系。
2010年初曾有消息称，翠城项目的一部分剩余土地可能变为商品房开发。在北京的房地产市场上，一度出现一个案名为“欢乐1+2”的商品房项目在进行推广，其开发商也是住总房地产公司，但是由于项目一直没有预售证等手续，迟迟没有开始销售，最后不了了之。
这种可能由开发商试图弥补保障房建设亏损的做法，最终都没有得到北京住建委等部门的同意。
记者了解到，北京住总集团2010年综合经营额150亿元，利润总额1.7亿元，利润率仅1.1%，尽管其利润总额去年同比增长了113%，但远不足弥补21亿元的翠园项目亏损。
前述住总集团人士说，按照目前的经济适用房定价，翠城项目接下来的40万平米建筑，“基本上是建一平米亏一平米”，每平米成本平均为6000元，集团还需要往项目上投入24亿元。
金隅嘉业一位不愿具名的人士表示，2010年是北京保障房项目开工较多的一年，经济适用房和限价房项目利润率一般在8%以内，如果施工进度比较慢的，也就是2011年底如果还不能竣工的项目，就有可能陷入亏损。
据记者了解，金隅嘉业建设的朝阳新城项目同样陷入严重亏损，亏损额高达13亿元。其小区定价为3310元/平方米左右。
张贵林说，2010年北京住总承担的旗胜家园58万平米的保障房项目，由于实施“一体化”施工，在一年之内就完成了主体建设，但这种速度是少有的。“一般这么大的项目都会分期开发，商品房分期开发是由于盯着后期房价的上涨，而保障房价格是提前定死的，分期开发意味着开发商资金成本、人工成本、材料成本的大幅度上升。”
自2004年8月31日以来经营性土地全部实行“招、拍、挂”方式转让后，投建经济适用房等保障房的开发企业，面临着土地交易成本大幅上升的压力。根据北京经济信息中心发布的数据显示，2007年，土地交易价格指数比2004年上涨19.5%，2008年则同比上涨13.2%。
而且，土地供应制度改革由原来的2-3年变为3-4年，拉长了项目开发周期，使土地供应速度明显放缓。
“银行贷款不能用于缴纳地价款、要求入市交易土地在签订出让合同半年内付清全部地价款的规定，大幅度提高了开发门槛。”刘岚芳说，2008年，房地产开发投资中土地购置费用占比已由2006年的25%上升到30%以上。
一方面是成本的快速上升，一方面是保障性住房定价机制的设计困局，其决定保障房需要先定价、后建设，由此参加保障房建设的开发商不仅要承担低利润和高成本的风险，还要承担成本上升可能带来项目亏损的风险，甚至还有不可控的质量风险，以及由此带来的政治风险。
“国企亏了还可以找政府要补偿，民营企业亏了恐怕就只有认栽了。”说起保障房建设，某知名民营房企董事长表示，相比北京住总这样的国企，民资进入保障房建设更是顾虑重重。
激励机制求解：怎样变“蛋糕”？
让保障房建设变成一块“蛋糕”，而非“鸡肋”，才能吸引民间资金的积极性，才有可能完成北京市100万套政策性住房的建设任务
北京市统计局1月21日披露，2010年，北京市全年完成政策性住房（包括限价房、经济适用房、廉租房、公租房和定向安置房）投资412.7亿元。年末政策性住房施工面积4023.4万平方米；其中全年新开工面积为1958.5万平方米。
