【解读】 汪玉凯表示，这一章节是对应十二五规划的。中国要启动富民、内需战略，而这些都与分配制度相关。积极的财政政策也是相对民生问题而言的。“政府要将更多的财政投入民生领域，解决民生问题，才能达到富民、拉动内需的目的。”汪玉凯说。
垄断业改革进入攻坚阶段
【任务】 必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。
【解读】 无论是中央经济会议还是十二五规划，所有目标的顺利实现都是取决于改革的推进。汪玉凯说，各个领域的改革推进是至关重要的，这些改革不是单独进行的，而是相辅相成的，特别是有些改革已经进入到攻坚阶段，任何一个单独的改革都很难孤军深入。“比如经济体制改革，改到今天这个阶段，对垄断行业的改革已经进入攻坚阶段，如果不触及垄断深水区，改革就不能彻底，同时，这个改革也不仅仅是经济体制改革，与政治体制改革等息息相关。行政体制改革也是一样，多为下岗分流、住房、征地等社会领域的改革，而政府自身的三公改革、问责改革等都还非常滞后。”
调整对外政策以适应经济
【任务】 要正确把握国内外发展环境，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径。加快加工贸易转型升级，优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、节能环保等领域和中西部地区，积极稳妥扩大金融等服务领域对外开放。探索新的投资合作方式，注意防范和化解境外投资风险。
【解读】 汪玉凯说，环顾今天的世界，整个经济发展的外部环境已经发生了很大的变化，政治环境的变化，经济环境的变化都需要政府调整对外政策，包括如何正确认识出口和外资。这部分内容就充分阐述了中国应对外部环境的新举措。
■总体要求
保持经济 平稳发展
明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
■记者观察
温情诠解 民生民利
在“蒜你狠”“姜你军”“豆你玩”“糖高宗”等网络新词频出的语境下，一年一度的中央经济工作会议愈发受到关注。这也不难理解，中央经济工作会议通过对整体经济形势的判断，提出总体要求及部署最终与每个人息息相关。
改革开放30多年来，中国经济一直保持着高速增长，从2000年开始，积极的财政政策和稳健的货币政策基调一定就是5年，直到2005年，开始执行稳健的财政政策和货币政策，4年的时间使得中国经济稳中有升，大踏步前进。直到2009年，金融危机使中国政府再次调整“船头”，转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以拉动投资、带动增长。今年底开始，通货膨胀有所抬头，政府又将货币政策由适度宽松定格为“稳健”，以期在保增长的同时抑制通货膨胀。
2011年既是“十二五”规划的开局年，同时又是中国内外环境最为复杂的一年。新的五年，新的起点，“保增长”“遏通胀”“扩内需”“保民生”等重要内容无疑是今年中央会议的最大看点。专家认为，稳健的货币政策的实施意味着中国经济的发展已经回归到了正常的状态。
我们可以看到的是，无论是金融危机还是通货膨胀，政府都在经济飞速发展的同时，以一种宽厚的温情诠解“民生民利”，我们有理由期待，在正常的状态之下，包括收入分配、财税、行政体制等改革的号角能真的越吹越响，社保、医药、住房等民生领域的建设会越来越好。
本版采写 本报记者 郭爱娣 高晨
(京华时报)
