从三亚凤凰国际机场通往市区的迎宾路，不久前翻修一新，让每一个初来乍到的客人，在跟蓝天、白云、大海这些三亚的传统标签亲密接触前，对这个传说中的梦幻城市有了更多的期待。
可是，除了面子，还有里子。
今年4月的一天，一场以低碳、环保为主题的论坛在三亚某高档酒店举行。与此同时，不远处的三亚湾海边，在一家大排档里吃饭的几位游客正因为汤里漂浮的苍蝇与老板理论。
当地人说，三亚的地下排水和污水处理系统早已不能满足当前城市发展的需要了。据了解，三亚市污水管网覆盖仅为13平方公里，每逢下雨天，污水就会通过雨水管道排入三亚湾、三亚河、临春河、大东海等海湾河道。那只苍蝇，很可能就来自大排档旁的河道上。
自2007年前后起，三亚外来人口猛增，到了去年，本来从不塞车的三亚，成为名符其实的“堵城”。而几年来，城里的地下排水管经常发生爆裂，据说是因为三亚的很多小区几乎都存在污水支管私接雨水管道的现象。
一位当地房地产公司的负责人告诉《中国经营报》记者，高速成长的三亚楼市，对城市基础设施建设造成很大压力，可市政府又不可能因此而减缓房地产开发。
“对政府来说，地下排污管网之类的城市基建配套，就像一块烫手的山芋，投入很高，一般人又看不见摸不着，不如修一条漂亮的迎宾路那样政绩效果明显。”他说。
导致三亚城市环境恶化的还不止这个原因。今年初《海南国际旅游岛规划纲要》出台后，三亚定位为“国际性热带海滨旅游城市”，当时政府第一项举措就是加大退塘还林、恢复生态环境。几个月内就把三亚最有名的两个养殖大镇重新规划开发成“创意城”，并规定镇上的渔业户全部退出。
可清退了传统的渔业，却带来了更大的后患。例如一家退出的海螺农场把场地转租给农业公司养猪，租约长达十年，猪舍的污水直接排放到三亚河，将来那一带红树林的退化几乎不可避免。
中国社科院区域经济主任陈耀说，三亚以前只是一个小城市，当时的城市规划绝不足以支撑“国际旅游岛”的新要求，其实像三亚这样自然环境绝佳的城市，早就应该按照未来预期旅游人数或国际旅游城市的标准进行规划。
当地流传的一个顺口溜，折射出三亚城市管理上的诸多问题：“出门摩托车，没出租。吃饭大排档，假发票。马路无红灯，撞死人。”
过去几年，三亚市政府投资就以地产和旅游为主。数据显示，2009年上半年，房地产投资超过39亿元，占全社会固定资产投资近一半；旅游投资11.27亿元，约占14%；而工农业、社会事业等其他完成投资仅 5.16亿元，比例不到7%。
“商人冲动，但政府不能冲动。这是城市发展的时候，还不是赚钱的时候，硬件条件不完善，早晚都要还回去的。”陈耀一语道出其中原由。
也许三亚正经历着“暴富之后的非适应状态”，从最南端的三线小城市跳升为国际性城市，三亚所要面对的，绝不是利益、热钱和荣誉。
回顾过去30年，确实有很多中国城市因突然发力飞速发展而产生不适。“当年青岛城市规模扩张，地下管线、城市管理等就面临着巨大考验，要知道，这都是可能导致恶性事故、伤及城市命脉的问题。”安邦咨询城组高级研究员唐黎明说。
陈耀认为，虽说旅游岛不能短时间建成，但政府的规划必须要超前，并将规划立法严格操作，但现在的问题是城市规划受商人投资“牵引”的情况非常普遍。
与国内其他大部分城市不同的是，尽管来三亚的人越来越多，但大部分为流动性旅游人口。以房地产为例，购买人群一半以上都是外地炒房者，每年到三亚的旅游人数也大大多于本地常住人口数。唐黎明认为，三亚现在首要考虑的不应是旅游和房地产炒作，而是如何让更多的人长期居住下来，这样产生的经济效应才是稳定和长期的。
