警惕投资与消费增长背离
除了具体的政策建议，学界对当前的刺激经济政策也提出了警示。
原全国人大常委会副委员长成思危提醒说，国家的4万亿方案一宣布，各地纷纷报出投资计划，合起来大概有18万亿的“盘子”，“要防止草率决策”。
成思危根据目前财政支出、银行储蓄和准备金率等因素分析认为，政府和银行可拿出来的钱并不多。“社会的投资能不能带动？这需要思考。”
此外，还要警惕投资与消费增长脱离，并对市场原则形成“伤害”。
“从过去十年看，扩大内需的结果更主要的体现在国有投资增长和扩张方面，最终消费比重不升反降。”中国经济体制改革研究会会长高尚全称，此轮扩大内需，要吸取十年前的经验教训。
从内外需结构看，1997年对外贸易(进出口总额)占GDP的比重为34.2%，净出口占比为4.3%，2006年这两项指标分别为66.9%和7.5%。
“虽然不能由此就简单断定中国经济过度依赖外需，但至少表明近10年来内需增长相对于外需而言是缓慢的。”高尚全表示。
而从国内需求看，1997年最终消费和资本形成占GDP的比重分别为59%和36.7%。2006年这两项指标分别为49.9%和42.5%。1997年居民消费占GDP的比重为45.2%，2006年下降为36.2%。
“这种情况表明，即使人们不同意投资挤压消费增长空间的说法，至少也意味着投资在相当程度上与消费增长是脱离的。”高尚全称。
“因此，扩大内需要和改善民生结合起来。”高解释，这次国务院出台的十大措施中，在保障性住房、医疗、教育、基本养老等若干方面都作了相应安排，并强调要着力扩大消费需求，特别是居民消费需求，体现了中央高度重视民生问题及其在结构调整中的重要作用。
此外，高尚全还提醒，要在理论层面澄清宏观调控和市场经济的关系，警惕政府投资扩张中可能出现的“体制复归”。
“扩大内需并非像一些观点认为的那样，是对市场经济的否定。不能由于紧急或危机状态下必须采取一些特殊政策而否定市场经济体制改革的基本方向。”高尚全强调。
为此，高尚全建议，当下各级政府政策要在“如何撬动市场力量作为考虑的重点”。对于短期不得不直接介入市场的行为应避免过度干预，甚至取代市场，同时也要考虑经济运行恢复常态时的“淡出”安排，要有个退出的机制。
（来源：21世纪经济报道）
