国务院发展研究中心社会发展研究部室主任周宏春建议：
记者杜悦英北京报道 在节能减排的具体实施中，政府应起到越来越明显的主导作用。国务院发展研究中心社会发展研究部室主任周宏春在２００８全国节能减排与环境保护论坛上表示，市场不是万能的，它需要政府干预；信息如果不对称，会影响公众对节能产品的选择；此外，能源供应中也存在突发事件的危机。
由中华环保联合会能源环境专业委员会主办的该论坛１１月２１日－２２日在北京举行。
环境保护是典型的外部性问题，环境外交是国家的职能，中国减排面临的外部压力越来越大。周宏春介绍说，传统的“资源—产品—废弃”经济增长方式能耗高，是一种线性增长模式。相比之下，循环经济的核心是提高资源利用效率，按“物质代谢”或“共生”关系延伸产业链，以“资源—产品—废弃—再生资源”为表现形式，是一种集约化的增长模式。用新的理念规划循环经济发展，尽可能将废物转化为原料而不是终端处置，建立“能源－环境”一体化系统，尽可能循环利用各个环节的物质，实现集约化增长。
对于节能减排，周宏春建议：首先要转变认识，统筹协调，开源与节流并举，将节约放在首位，实现集约发展。其次，要将节约资源保护环境的基本国策放在工业化、城市化的突出位置；在节约使用、再利用、再生利用、综合利用、循环利用等途径强化效率观念。最后，要抓好重点，制定相关政策，如所有权、开采权如何获得，消费税、物业税如何征收或减免，排污付费、生态补偿、排放权交易如何进行，节能减排相关的法规、标准如何进一步建立、规范与完善，以便促进技术开发，刺激行业创新。
